我省建立四项机制助推政府和社会资本合作取得丰硕成果

2015年以来，全省各级财政部门与有关部门密切配合、通力合作、主动作为、积极创新，建立完善“四项机制”，  助推政府与社会资本合作（PPP）取得丰硕成果。

一是项目推介机制。各级通过新闻媒体、门户网站及时向社会发布项目信息，并采取多种方式向社会推介PPP项目。其中，仅省财政厅就联合有关部门、市县政府、专业机构分六批推介了375个项目，总投资额6000多亿元。其中94个项目已开工建设，部分项目还被选定为国家示范项目。为在更广范围、更高层次进行项目推介，省财政与英国驻华大使馆、香港贸发局开展PPP项目合作，为各方搭建起覆盖全面、资源共享的合作平台。在全省建立起了上下联动、内外结合、渠道多元、各方协同的项目推介机制，为PPP项目又快又好落地创造了条件。

二是项目库管理机制。各级紧紧围绕经济社会发展规划，坚持高点定位、高标起步，精心储备了一批关乎民生的大项目、好项目，建立起覆盖省、市、县三级的项目库。同时，通过实行分类管理、规范项目流程、细化工作标准、强化督导检查、推进信息公开，初步形成了权责清晰、标准明确、流程完整、信息共享的项目库管理机制。截至2016年3月底，纳入省级项目库的PPP项目已达1024个，概算总投资9714亿元，其中通过物有所值评价和财政承受能力论证的项目215个，各项指标均居全国前列。

三是政策激励机制。为鼓励社会资本参与公益事业建设，省财政厅研究制定了PPP项目奖补资金管理办法，并连续两年每年安排资金1亿元，对示范项目和存量债务转化项目等给予奖补。在此基础上，为进一步提高PPP项目可融资性，省政府还设立了PPP发展基金，去年首期已募集到位400亿元，并争取用2～3年时间达到1200亿元规模。目前该基金已参股发起设立12只子基金，并与项目库中部分项目达成了合作意向。

四是制度保障机制。省政府发布了《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》,明确了PPP管理的基本原则、适用范围、管理流程、支持措施。省财政厅制定了政府和社会资本合作项目物有所值评价指引、财政承受能力论证指引，并制定了标准模板，从评价方法设定、责任识别、支出测算、信息披露等方面，明确了评定PPP项目物有所值和财政支出责任的核心要素。为规范PPP项目操作流程，省财政还编印了《政府和社会资本合作业务操作手册》，形成了直观的PPP全过程工作流程图，规范了项目识别、准备、采购、执行和移交工作，初步形成了覆盖PPP项目全生命周期的管理制度体系，为PPP项目规范实施提供了强有力的制度保障。