国家发改委多措并举扩大有效投资

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国家发展改革委投资司相关负责人表示，按照党中央、国务院的决策部署，国家发展改革委会同各地方和有关部门，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，贯彻五大发展理念、施行五大政策支柱、落实五大重点任务，多措并举扩大合理有效投资，发挥投资对稳增长、调结构、惠民生的关键作用。主要包括以下几个方面。

（一）基础设施投资力度不断加大

加快安排中央预算内投资，政府基础设施投资力度不断加大。连续多次投放专项建设基金，主要用于“看得准、有回报、不新增过剩产能”的基础设施等重点领域项目建设。PPP模式推广取得积极进展，社会资本参与基础设施投资积极性提高。基础设施投资保持两位数的较快增长速度，为促投资稳增长发挥了重要作用。

（二）房地产销售回暖逐渐传导至投资端

各地积极化解商品房库存，通过推进棚改货币化安置、调整个人购房税收和贷款政策等，扩大了住房有效需求，调动了居民购房积极性。2015年以来商品房销售面积累计增速连续回升，全年销售面积达到12.8亿平方米，接近2013年的历史峰值。随着销售回暖的效应逐步显现，房地产开发投资能力得到提升，投资积极性有所提高。

（三）制造业投资受制于产能过剩等多重压力但仍保持增长

2月份，PPI同比下降4.9%，连续48个月负增长；PMI为49%，连续7个月处于荣枯线以下。受国内外市场需求不振、大宗商品价格持续震荡、企业利润下降，以及产能过剩等因素影响，制造业投资下行压力仍然较大，制造业企业投资的意愿和能力不足。

（四）投资“组合拳”有效促进项目新开工

专项建设基金重点安排新开工项目，投放重点突出节奏快，推动了一大批新开工项目建设。积极推进重大工程建设，在原有7大工程包的基础上，2015年下半年又推出城市轨道交通、现代物流、增强制造业核心竞争力、新兴产业等4大新工程包。推动传统产业升级改造，大力发展战略性新兴产业，积极开展“双创”活动，一大批新经济、新动能项目开工建设。此外，2015年1-2月新开工项目计划总投资负增长，基数较低，也是造成今年1-2月新开工项目计划总投资大幅增长的因素之一。