国家粮食局局长任正晓就《粮食流通管理条例》颁布实施八周年进行访谈
主持人 ：
各位网友，大家好！欢迎收看国家粮食局政府网站在线访谈节目。 [08:29:53]
任正晓 ：
大家好！ [08:29:53]
主持人 ：
我们非常荣幸的邀请到国家粮食局党组书记、局长任正晓同志，就《粮食流通管理条例》颁布实施八周年宣传、贯彻情况和群众关心的一些有关粮食的热点问题接受专访。 [08:30:17]
主持人 ：
今年《条例》宣传主题是“维护粮食市场秩序，保障国家粮食安全”，为什么要确定这个宣传主题？ [08:31:14]
任正晓 ：
今年是实施“十二五”规划、深入贯彻科学发展观，稳市场、保供给的关键一年。党中央国务院高度重视“三农”工作，在强农惠农政策支持下，去年粮食总产量实现了“八连增”，连续5年超万亿斤，创了历史记录，今年夏粮生产丰收在望，为保证市场供应稳定提供了坚实的物质基础。同时，粮食消费继续增长，小麦、稻谷平衡略余，玉米供求偏紧，大豆和油脂油料对外依存度较大，稳定国内粮油市场压力增大。从我国国情粮情、国际市场粮食供求形势看，保障国内粮食市场供应和粮食安全的形势复杂、任务艰巨。 [08:31:14]
任正晓 ：
按照今年中央经济工作会议强调的稳中求进的工作总基调和稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐的精神，以及今年全国粮食局长会议确定的“稳市场保供给、强产业促发展”的中心任务，要进一步加强粮食依法行政和依法管粮，切实维护粮食市场秩序，加大粮食宏观调控力度，积极抓好粮食收购，搞好供应稳定市场，充实储备夯实基础，切实保障国家粮食安全。因此，将今年的宣传主题确定为“维护粮食市场秩序，保障国家粮食安全”。 [08:31:14]
主持人 ：
围绕“维护粮食市场秩序，保障国家粮食安全”，国家粮食局近些年来采取了哪些措施，开展了哪些工作？ [08:35:20]
任正晓 ：
近年来，我们大力加强粮食市场监管，保持粮食供求基本平衡和粮食市场稳定，加强宏观调控工作力度，稳市场保供给、强产业促发展，做了以下几方面的工作：一是全力抓好粮食收购,有效保护农民利益和生产积极性。国家在主产区实行小麦、稻谷最低收购价政策，有关部门及时制定并完善最低收购价执行预案，优化预案启动机制，逐步提高最低收购价水平。此外，根据生产形势和市场价格情况，及时安排部署油菜籽、大豆、玉米等临时收储工作，促进农民增收。二是抓好粮食销售，保证市场供应和市场稳定。根据市场需求、价格走势以及宏观调控等需要，合理安排最低收购价和临时存储粮等政策性粮食的销售工作，适时投放储备粮油调剂市场，保障了居民口粮和企业用粮需要。不断完善交易办法，推进批发市场联网交易，简化出库手续，方便企业购粮，促进竞价销售的制度化和规范化。三是完善储备和应急体系，进一步增强粮食调控与应急保障能力。抓住粮食丰收的有利时机，通过多种方式择机补充粮食库存，增强粮食宏观调控的物质基础。推进各地不断充实地方粮油储备，特别是成品粮油和小包装粮油储备,增强了地方政府调控市场的能力。建立健全粮食应急体系，完善应急粮油加工和供应网点，积极组织开展粮食应急演练，目前粮油应急加工定点企业和应急供应定点企业已分别增加到5800家和16000多家，为满足粮食应急需要奠定了扎实基础。
[08:35:20]
任正晓 ：
四是加大粮油市场监测力度，增强调控工作的预见性和有效性。经过多年努力，我们建立起了覆盖全国31个省（区、市）的粮油市场信息监测网络，加强对粮食价格的监控，适时调整监测范围和频率,加强对敏感地区和重要品种的监测力度，切实增强灵敏性和准确性。不断完善信息发布制度，及时公布粮食政策、供求状况和市场价格信息，正确引导国内粮食生产、流通和消费。五是积极开展粮油库存检查工作。每年组织开展全国粮食库存检查工作，对国有粮食企业库存、重点非国有粮食经营企业及转化用粮企业的库存进行全面调查，摸清家底，做到心中有数。针对近年来受异常气候因素影响粮食真菌毒素超标发生频率较高的情况，加大质量检查力度，及时发现区域性的粮食质量安全问题，妥善做好处置工作。进一步完善政策性收购粮食质量验收把关制度，坚决防止质量不合格粮食流入口粮市场。六是采取有效措施规范市场秩序。全面开展收购资格核查，严格粮食收购准入门槛，规范市场主体收购行为。健全粮食企业最低最高库存量制度，逐户核定企业最高库存量，防止企业囤积。认真抓好国家粮食购销政策落实情况的监督检查，严肃查处各种违规行为，规范收购市场秩序。
[08:35:20]
主持人 ：
《条例》实施八年来，国家粮食局每年都组织开展了丰富的宣传活动，今年的宣传重点是什么，又将组织开展哪些活动？ [08:40:51]
任正晓 ：
今年对《条例》的宣传工作将针对不同的宣传受众侧重不同的宣传内容，采取不同的宣传形式，以更加贴近受众和更加喜闻乐见的形式，突出宣传的针对性，形成面向粮食生产者、经营者、消费者、管理者的立体宣传网络。一是面向粮食生产者宣传。通过组织粮食收购、“放心粮油进农村”、农户科学储粮等活动，宣传国家粮食收购政策和质价标准、粮食消费、科学储粮技术等相关法律和知识，增强粮食生产者依法维护自身合法权益的意识。二是面向粮食经营者宣传。结合今年全国粮食库存检查、粮食质量安全检查、粮食收购市场检查以及安全生产检查等专项工作，采取宣传培训和执法检查相结合的形式，督促粮食经营者自觉履行法定义务，执行国家有关粮食法律法规和政策。三是面向粮食消费者宣传。结合“放心粮油进社区”活动，重点宣传有关粮食质量卫生与食品安全的法律法规，普及粮油消费知识，增强粮食消费者爱粮、节粮和科学消费的观念。四是面向各级粮食行政管理部门及其工作人员宣传。以《粮食流通管理条例》及其配套制度办法为重点，进一步规范粮食流通管理和执法行为，增强粮食行政管理部门依法行政、依法管粮的能力和水平。 [08:40:51]
任正晓 ：
在宣传活动的安排上紧密结合当前重点工作，努力服务粮食法制建设，大力推进依法管粮。一是组织召开《条例》颁布实施八周年座谈会，总结《条例》颁布实施以来的贯彻落实情况，存在的难点、遇到的新情况和新问题，交流对《粮食法》的意见和建议。二是结合粮食质量安全、“放心粮油”工程，通过中国粮食行业协会发布《粮油企业社会责任指引》，倡导企业履行社会责任。同时在《中国粮食经济》杂志上专题专栏刊登《条例》相关文章。三是组织开展形式多样的宣讲活动。各级粮食行政管理部门结合实际，以专题宣讲会、讲座、培训、编印发放宣传资料等形式，开展形式多样的宣讲活动。 [08:40:51]
主持人 ：
《条例》颁布实施已经八年了，能不能请您总结一下八年来粮食部门在贯彻落实方面取得了哪些成效？实践中《条例》哪些制度是行之有效的？ [08:46:03]
任正晓 ：
《条例》颁布实施八年以来，粮食行政管理部门认真贯彻落实《条例》精神，严格履行法定职责，促进了粮食流通活动的有序开展。一是保证供应稳定价格，确保国家粮食安全。在近年来复杂的国际国内粮食供求形势下，认真执行粮食最低收购价政策，有效保护了种粮农民的利益。采取多种措施加大市场调控力度，保障了市场供应和价格基本稳定。不断充实储备粮库存，做好粮食应急和市场监测工作，夯实调控市场的物质基础。二是加大依法管粮工作力度，维护了粮食市场正常秩序。各级粮食行政管理部门切实转变职能，加强对全社会粮食流通的监管，积极推进依法行政。不断完善粮食许可制度，加强对政策性粮食和全社会粮食流通的监管，保证收购和库存粮食质量安全。推进“放心粮油”工程，保障消费者安全消费粮食。三是现代粮食流通产业稳步发展。粮食流通基础设施和物流体系建设不断完善，粮食中心粮库、物流产业园区、信息化等设施建设不断加强。粮食市场体系和信息体系建设稳步推进，完善全国统一的粮食竞价交易系统。粮食加工业和产业化经营稳步发展，粮食科技创新能力不断增强。 [08:46:03]
任正晓 ：
《条例》是在全面放开粮食收购市场和收购价格的形势下制定出台的，建立了粮食经营、宏观调控、监督检查等一系列的制度，经过八年来实践的检验是行之有效的，对保障国家粮食安全、维护粮食流通秩序起到了积极的作用，这些制度将在粮食立法中得到进一步的确立和加强。一是市场配置粮食资源的制度。《条例》确立了市场机制在粮食资源配置中的基础性地位，鼓励多种所有制市场主体从事粮食经营活动，粮食价格主要由市场供求形成，各类粮食市场主体随行就市收购和销售粮食。经过几年的努力，逐步形成了统一开放、竞争有序和主渠道保稳定、多渠道活流通的粮食市场新格局。截至去年年底，全国共有各类具备粮食收购资格的经营者8.6万家，各类粮食批发市场448家，形成了充满生机和活力的粮食市场，搞活了粮食流通。二是粮食收购管理制度。《条例》确立了粮食收购市场准入制度，规定了许可办理的条件和程序，明确了粮食经营者应承担的义务。八年来，我们认真组织开展粮食收购资格审核，加强对粮食经营者的服务和指导，粮食收购行为得到了有力的规范，保护了种粮农民的利益。 [08:46:03]
任正晓 ：
三是粮食质量安全和卫生监管制度。《条例》规定了粮食收购、储存、运输、加工、销售粮食应当执行国家粮食质量标准，符合有关标准和技术规范，确定了相关部门的监管职责。多年来，在《条例》的框架下，我们进一步健全粮食质量监管制度，完成粮食标准的制修订工作，定期开展主要粮食品种的品质测报，积极做好粮食质量的监督检查，保证了粮食收购和储存的质量卫生安全。四是粮食调控与储备制度。认真执行《条例》确定的粮食分级储备、最低收购价、粮食最低最高库存量等制度，同时又不断完善调控的手段，适时安排政策性粮食投放市场，抓好粮食移库和调运。综合运用这些调控和应急手段成功应对了多次国际粮食价格的异常波动、2008年冰雪灾害和四川汶川地震、青海玉树地震等国内粮食价格上涨以及自然灾害，确保了粮食市场供应和军需民食。五是粮食流通监督检查制度。粮食流通的监督检查是保障国家粮食安全制度规范有效执行的重要手段，《条例》对粮食流通各个环节的监督检查职责予以明确。粮食部门依法对从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动进行监督检查。我们先后开展了粮食库存检查、政策性粮食购销活动监督检查、全社会粮食流通监督检查，维护了粮食市场秩序。
[08:46:03]
主持人 ：
2012年夏粮收购工作就要开始了，国家粮食局将采取哪些措施组织好今年的夏粮收购？ [08:53:39]
任正晓 ：
在中央一系列强农惠农富农政策的有力推动下，各地积极采取有效措施，夏季粮油生产继续保持了稳定发展的良好势头，小麦和油菜籽有望获得好收成。今年5月16日，国家粮食局在安徽省合肥市召开全国夏季粮油收购工作会议，对夏粮收购入库工作进行了全面部署，对粮食部门提出了明确要求。一是要及早动手，对本地夏粮收购工作作出全面安排。要针对今年夏季粮油收购面临的新形势，进一步完善收购工作各项具体措施，积极做好政策宣传，督促企业及早开展收购工作，为夏粮收购全面展开打好基础。二是要准确把握并严格执行小麦最低收购价和油菜籽临时收储政策，切实保护农民利益。要加强对粮油市场价格的跟踪监测，一旦市场价格水平达到政策性粮油收购启动条件，要按政策规定及时启动小麦最低收购价执行预案和油菜籽临时收储。各地和有关政策执行主体要加强沟通协调，合理布设库点，方便农民售粮，切实把中央强农惠农富农各项政策措施落到实处，确保理解政策无偏差，执行政策不走样，落实政策不缩水，让政府放心，让农民满意。 [08:53:39]
任正晓 ：
三是要加强组织协调，引导各类企业积极开展自营收购，搞活粮食流通。要指导和督促粮食收购企业进一步强化为农服务意识，改善服务方式，让农民售粮放心、舒心。四是要加强督促检查，确保收购工作平稳有序进行。要认真做好粮食收购资格核查工作，切实规范粮食收购活动。要加大对政策执行情况监督检查力度，严厉查处各种违法违规行为。各级粮食部门要切实转变作风，深入基层检查指导收购工作。对收购工作中出现的新情况和新问题，要及时采取有效措施妥善加以解决，重要问题及时向当地政府和国家有关部门报告。收购期间，国家粮食局将派出工作组赴有关主产区开展督促检查，指导各地做好收购工作。 [08:53:39]
任正晓 ：
抓好粮食收购是各级粮食部门一项重要的行业职责，搞好夏粮收购是当前一项重要的中心工作，一定要站在讲政治、顾大局的高度，把夏季粮油收购工作安排好、组织好，帮助农民实现增产增收。第一，要立足早收多收，为保供稳价、保障国家粮食安全掌握可靠的粮源。当前，我国粮食安全形势总体是好的，库存充裕，供应正常，价格稳定，但是在经历了粮食生产八连增后，在高基数、高起点上继续实现稳产增产难度加大，随着粮食消费的持续增长，全国粮食供求将长期保持紧平衡状态。因此，必须确立早收多收的指导思想，各级粮食部门要组织企业及早开展收购，力争多收粮、多储粮，为保障市场供应打下坚实的物质基础。 [08:53:39]
任正晓 ：
第二，要严格执行政策，真心诚意地帮助农民增收。小麦最低收购价和油菜籽临时收储政策是中央确定的重要的强农惠农富农政策措施，必须不折不扣地抓好落实。要重点做到“五要五不准”：一是要及时启动预案，不准坑害农民；二是要做到随到随收，不准为难农民；三是要坚持公平定等，不准算计农民；四是要准确过磅计量，不准克扣农民；五是要坚持现款结算，不准折腾农民。 [08:53:39]
任正晓 ：
第三，切实加强领导，维护夏粮收购的正常秩序。各级粮食部门要把做好夏粮收购工作作为当前十分重要的政治任务，主要领导要亲自部署亲自抓，分管领导要全盘负责具体抓。各级粮食部门要切实转变作风，深入一线，帮助企业解决收购中存在的问题，特别是粮食监督检查和行政执法队伍要集中时间，集中力量，加大对政策执行情况的监督检查力度，切实维护好夏粮收购市场秩序，确保国家的各项收购政策得到认真贯彻落实。 [08:53:39]
主持人 ：
目前国家粮食局正在开展粮食库存检查，今年检查重点是什么，与以往相比有什么不同？ [09:02:08]
任正晓 ：
针对去年以来有的大型企业的少数直属库在粮食库存管理上出现较大问题的新情况，为进一步加大粮食库存监管力度，夯实粮食安全的物质基础，国家发展改革委、粮食局、财政部、中国农业发展银行等有关部门和单位今年2月份联合组织开展了2012年全国粮食库存检查工作，对全国政策性粮食库存和国有企业商品粮的数量、质量和储存安全情况进行全面检查。 [09:02:08]
任正晓 ：
今年全国粮食库存检查工作的重点是所有中央储备粮、地方储备粮、国家临时存储粮及国有企业商品粮库存的数量、质量、储存安全及账实相符情况。较之以往，主要有以下四个特点：一是检查方式有所不同。在例行检查工作的基础上，今年我们选择6个重点省份，由国家粮食局采取委托的方式，委托省级和市级粮食行政管理部门对中央储备粮库存进行检查。二是检查阶段有所不同。例行库存检查分企业自查、省级复查和国家抽查三个阶段，今年对于委托检查省份增加了市级普查阶段，以便更好的完成检查任务。三是检查范围有所不同。今年适当扩大了检查范围，对纳入粮食流通统计范围的重点非国有粮食经营企业及转化用粮企业的商品粮库存进行摸底调查，以便更全面地掌握粮食库存状况。四是发文方式有所不同。除国务院直接组织的检查以外，例行检查基本由国家粮食局组织开展，今年检查由发改委、粮食局、财政部、农发行四部门联合组织部署，增强了检查工作的权威性。 [09:02:08]
主持人 ：
今年国家继续把“稳增长、控物价”作为工作重点，近期食品价格上涨较快，国家粮食局在维护市场秩序、保持粮食价格基本稳定方面采取哪些措施？ [09:06:57]
任正晓 ：
今年国家继续把抑制食品价格过快上涨作为稳定物价的重点，粮食宏观调控任务十分艰巨。总的来看，我国粮食供求基本平衡的格局没有发生根本性改变，但是目前各主要粮食品种市场价格仍高位运行，有的品种价格上涨的压力较大，必须引起我们的高度警觉和重视。国家粮食局将积极采取有效措施，确保粮食市场供应和价格基本稳定。 [09:06:57]
任正晓 ：
一是继续做好政策性粮食销售工作。粮食已连续八年稳产增产，政府调控物价的能力进一步增强。国家粮食局将会同国家有关部门根据宏观调控需要和市场价格情况，继续分期分批安排政策性粮油竞价销售，并适时调整销售品种、数量和底价，稳定市场预期，保证市场供应。同时督促承储企业认真履行合同，严格按规定及时出库，保证政策性粮食销售工作顺利进行。二是做好重点地区重要时段保供稳价工作。督促各地结合本地实际，提前谋划，制定和完善粮油保供稳价工作方案。中秋、国庆等节日以及党的十八大会议召开期间，加强货源组织调度，确保成品粮油市场供应充足，品种丰富，不断档、不脱销，保持粮油市场价格基本稳定。 [09:06:57]
任正晓 ：
三是组织好粮食移库和调运工作。为缓解主产区仓储压力，优化储备布局，国家粮食局会同有关部门已经下达2012年第一批国家政策性粮食跨省移库计划10.8亿公斤。根据市场情况和调控需要，将及时研究下达后续批次跨省移库计划，保障市场供应。四是加大粮食宏观调控力度。继续调整优化中央储备粮地区分布和品种结构，增加库存薄弱地区储备规模。督促各地进一步加大工作力度，尽快将地方储备落实到位，并根据本地区实际情况，适时优化调整储备规模、品种结构和成品粮油比例，保证能够随时投放市场，发挥应急保障作用。 [09:06:57]
主持人 ：
当前食品安全问题备受社会关注，今年国家进一步加大食品安全工作力度，国家粮食局在保障粮食质量安全、保证“放心粮油”消费方面具体采取哪些措施？ [09:11:10]
任正晓 ：
《条例》赋予了粮食行政管理部门粮食收购、储存、运输活动和政策性粮食购销活动中粮食质量与原粮卫生的监管职责。粮食质量安全与群众生活息息相关，保障粮食质量安全、确保人民群众放心消费粮食是我们的职责所在，使命光荣、责任重大。我们一直将这件事情作为工作的头等大事来抓，毫不松懈。 [09:11:10]
任正晓 ：
在粮食的质量安全监管上重点做好了以下几方面工作：一是建立了全新的粮食质量安全监管制度。国家发展改革委、国家粮食局联合有关部门先后出台了《粮食流通监督检查暂行办法》、《粮食质量监管实施办法》、《粮食库存检查暂行办法》等一系列的管理制度，将粮食收购、储存、运输的质量监管都纳入其中，为保障粮食质量安全提供了依据。二是切实做好粮食质量安全监测检查。国家粮食局每年通过专项检查和临时抽查对不少于25％的中央储备粮承储库点和部分省份的地方储备粮承储库点进行质量专项抽查，确保储备粮源的质量安全。同时，我们还加大对商品粮的检查力度，相继组织开展了收购、储存环节粮食质量安全专项调查，对发现的质量安全问题，及时采取了定向销售、限定用途等措施，有效防止了有害粮食流入口粮市场或饲料市场。
[09:11:10]
任正晓 ：
三是组织开展粮食质量调查与品质测报。目前已逐步建立了全国粮食收获质量调查与品质测报体系，定期开展对收获粮食主要粮食品种的常规质量和品质状况的调查测报。每年有20多个省份、200多个地市、900多个市县开展收获粮食质量调查和品质测报，及时向社会和有关方面提供、发布粮食质量和品质信息。四是完善粮油标准体系。近年来，我们对国家和行业粮油标准进行了全面修订。目前我国粮油标准覆盖了粮食流通各个环节，形成了一个较为完整、合理、与国际接轨、动态的粮油标准体系。
[09:11:10]
任正晓 ：
五是积极推进粮食质量检验监测体系建设。按照“机构成网络、监测全覆盖、监管无盲区”的目标，大力推进粮食质量检验监测机构建设，目前已初步形成了以省级检验机构为龙头，以大中城市和主要产粮县检验机构为主体的粮食质量检验监测体系，为粮食质量安全监管提供了强有力的保障。
此外，我们积极通过实施“放心粮油”工程，促进粮油企业经营管理水平和产品质量水平的提高。根据国家产品质量监督检查结果，10年前米面油产品抽检总体合格率仅为50%左右，近些年均稳定在95%以上。“放心粮油”工程日益深入人心，得到社会各方面的充分肯定和广大消费者的普遍欢迎。 [09:11:10]
任正晓 ：
为此我们主要做了以下几方面的工作：一是以食品安全为主题，广泛开展食品安全法规、标准宣贯和科普宣传活动。组织各级粮食行业协会和企业广泛开展“放心粮油宣传日”活动，并发动企业参加全国“食品安全宣传周”、 “粮食科技周”等活动，通过街头宣传、媒体宣传、产品展销、科普讲座、专家咨询等多种形式，宣传食品安全法规、标准，普及食品安全知识，增强企业和消费者的质量意识、安全意识。二是以产品质量为核心，大力开展“放心粮油”示范企业创建工作。先后制定了《放心粮油示范企业质量安全诚信公约》、《放心粮油示范加工企业和示范主食厨房质量安全管理规则》、《放心粮油示范企业经营服务规范》等行规行约，全国先后推出2000多个“放心粮油”产品，批准了755家示范企业，较好地发挥了示范引领作用。[09:11:10]
任正晓 ：
三是以便民服务为重点，推进“放心粮油”进农村进社区。每年召开全国“放心粮油”进农村进社区经验交流会，总结交流推广各地的先进经验。山东省“放心粮油”网点2.2万个，天津粮油集团每天生产放心馒头6万多个，西安市发展“群众厨房”工程，馒头销量已占到全市馒头总销量的60%以上，都起到了非常好的效果。据粗略统计，全国各地共发展城乡销售服务网点约20万个。四是以信用体系建设为支撑，增强企业信用意识。积极开展食品安全信用体系建设和企业信用等级评价试点工作，制定并推广了大米加工、小麦粉加工、食用植物油加工等3个行业的《企业生产经营档案示范文本》和《粮油行业信用评价实施办法（试行）》。已有159个试点企业获得A级以上信用等级，其中AAA级103个，AA级43个，A级13个。 [09:11:10]
主持人 ：
《条例》颁布实施以来，粮食流通市场化的格局基本建立，各类多元主体纷纷参与粮食收购，如何规范各类主体收购行为，健全粮食收购市场制度？ [09:20:30]
任正晓 ：
截至2011年底，全国具有粮食收购资格的经营者数量达到8.6万家，比《条例》颁布的2004年增长了4倍多。如此数量众多的粮食经营者给粮食收购市场带来了活力，给农民售粮带来了方便，但是也有个别地区的粮食经营者存在着不履行法定义务、违规经营、恶性竞争的行为，扰乱了市场秩序，侵害了农民的利益。对于各类粮食市场主体，我们本着积极引导、做好服务、加强监管的宗旨，规范其收购经营行为。一是完善粮食收购市场准入制度。去年7月，我局和国家发改委、国家工商总局联合发布《关于加强粮食收购资格审核规范粮食收购市场秩序的通知》，要求各地完善粮食收购资格审核办法，依法严格审核粮食收购资格申请，加强对粮食收购资格审核工作的指导和粮食收购活动的监督检查。辽宁、吉林、黑龙江等多个省重新设定了粮食收购资格准入条件，进一步规范了粮食收购资格的办理。在总结近年来粮食收购市场服务和管理经验的基础上，我们正在对《粮食收购资格审核管理暂行办法》做进一步的完善，逐步健全粮食收购市场管理制度。[09:20:30]
任正晓 ：
二是加强对粮食经营者的服务和宣传。采取多种形式，加大宣传力度，督促粮食经营者自觉履行法定义务，执行国家有关粮食法律法规和政策，包括依法取得粮食收购资格、报送统计数据、履行粮食最低最高库存量规定等，规范各类粮食收购主体经营行为，维护粮食流通秩序。三是加强对粮食收购市场的监管。开展粮食收购资格核查专项工作，规范粮食收购市场秩序，对已取得收购资格但不再符合条件或不履行规定义务的，视情节暂停或取消了其粮食收购资格。加大涉粮案件查处力度，严肃办理坑农害农案件，保护粮食生产者和消费者的利益。
[09:20:30]
主持人 ：
这些年粮食系统的安全生产工作取得了哪些成效，采取了哪些措施？ [09:24:51]
任正晓 ：
安全生产工作不仅关系到粮食行业的科学稳定发展，也维系着粮食职工的生命安全和国家财产安全。长期以来，国家粮食局认真履行粮食安全生产的行业监管和指导职能，着力构建安全生产长效机制，将事故数量和死亡人数控制在较低水平，维护了粮食职工生命安全和国家粮油资产安全，使粮食行业维持了良好且基本稳定的安全生产态势。一是强化安全生产制度，出台了一系列标准规范及制度性文件，建立健全安全生产监管责任制度和责任追究制度。二是在全面防控的基础上，突出重要时段、重点领域和关键环节的安全生产工作，严格落实安全生产责任制。三是加大安全生产宣传教育的力度，组织开展不同专题的安全生产培训，着力提高从业人员安全生产意识和技能操作水平。 [09:24:51]
任正晓 ：
今年，按照国务院的统一部署，我们于4月中旬至9月底在全国粮食行业安全生产领域集中开展一次打击非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为的专项行动，目的是要彻底杜绝各类违法、违规、违章生产作业行为，坚决防范和抑制安全生产事故。我们成立了专门的领导小组，编制了详细的工作方案，结合粮食安全生产实际情况，确定了十五项重点整治内容。决心通过这次这项行动，实现五大目标，即非法违法经营建设行为得到坚决的遏制；企业依法经营管理、职工照章作业的能力和水平显著提高；粮食行政管理部门的监管责任得到强化、安全保障水平得到进一步提高；企业的安全生产主体责任进一步得到落实，隐患得到彻底整治；安全生产法制秩序进一步完善，形成长效机制。这次行动是国家粮食局近年来在安全生产领域最大规模的一次活动，我们有信心、有决心通过扎实的工作和科学的安排，推动粮食行业安全水平跃上新台阶。 [09:24:51]
主持人 ：
当前国有粮食企业仍在粮食流通中起着重要的作用，下一步将采取哪些措施继续发挥国有粮食企业主渠道作用？ [09:28:07]
任正晓 ：
国有粮食企业是粮食宏观调控的重要载体，《条例》实施八年以来，国有粮食企业改革不断深化，企业“三老”问题基本解决，经营机制得到有效转变，通过兼并重组，促进了资源优化配置，企业资产和经营规模有所扩大。截至2011年底，全国国有粮食企业总数15472户，其中购销企业10938户，比2004年减少了一半左右。尽管国有粮食企业数量减少，但布局和结构得到优化，市场竞争能力不断提高。2005年至2011年，全国国有粮食企业累计收购粮食1.8万亿斤，占全社会粮食收购量的52.6%，年均粮食收购量2527.4亿斤，继续发挥主渠道作用。但是，受经济环境及企业历史遗留问题等因素影响，国有粮食企业改革和发展还存在一些问题亟待解决。下一步将紧紧围绕做大做强做优企业这个目标，进一步深化国有粮食企业改革，强化企业经营管理，优化改革发展环境。 [09:28:07]
任正晓 ：
一是加大企业兼并重组力度，加快建立现代企业制度。采取分类推进、分步实施的做法，对于企业改革进展较慢的地区，重点推进县级国有粮食购销企业兼并重组，促进资产、资源向优势企业集中，组建具有一定规模和较强竞争力的国有或国有控股企业，作为国家掌握粮源、搞活购销、维护区域粮食安全的坚实载体。对于企业改革进展较快的地区，按照现代企业制度要求，进一步规范管理，真正建立起集团发展模式，切实增强改制企业市场竞争力。二是加快培育壮大若干骨干国有粮食企业。以具备规模优势、资产优势和较大影响力的大中型粮食企业为依托，结合区域粮食宏观调控的要求，发展若干个国有或国有控股的骨干粮食企业，在财税、信贷等方面予以重点扶持。择优筛选一批粮食产业化龙头企业，争取相应的政策和资金扶持。三是强化国有粮食企业经营管理。指导企业加快转变经济发展方式，灵活开展自主经营，发展粮油连锁经营等新型粮食流通经营业务，扩大经营范围，延伸产业链条，增加经济效益。同时，指导企业完善法人治理结构，加强企业内部管理，改革用工和激励制度，努力降低商品流通成本和相关费用，向科学管理要效益。四是优化国有粮食企业改革发展环境。妥善处理历史遗留问题，协调落实财税优惠政策，积极争取对粮食仓储物流体系给予国家专项资金支持，推动现代粮食流通产业加快发展。
[09:28:07]
主持人 ：
《粮食法》自从起草以来广受社会各界关注，目前《粮食法（征求意见稿）》已经正式对公众征求意见，情况怎么样？下一步在粮食法制建设上还将具体做哪些工作？ [09:32:04]
任正晓 ：
《粮食法（征求意见稿）》公开征求意见以来，引起了全社会的广泛关注。据了解，国务院法制办收到了各地、各部门、各方面的意见和建议千余条，既有高等院校的师生、也有城镇居民和农民朋友，大家对《粮食法》的热心关注使我们很受感动，更觉得粮食法制工作责任重大，任重道远。借此机会我们对所有关注粮食立法的各界朋友表示衷心感谢，希望大家一如既往的关注和支持粮食事业。我们将积极配合有关部门继续做好《粮食法》立法相关工作。 [09:32:04]
主持人 ：
本次访谈到此结束，谢谢！ [09:33:12]
(来源：国家粮食局)