惠诚信 惩失信 山东省国税局着力营造公平诚信税收环境

　　为提高税法遵从度，山东省国税局加大纳税信用管理工作力度，大力推动税收信用体系的建设和完善，积极营造公平诚信的税收环境。2008年以来，依据纳税人涉税申报、税款缴纳、发票管理、涉税违法情况等95项指标进行综合评价，共对135.7万户次纳税人进行了纳税信用级别的评定。其中，A级纳税人3.4万户次，B级纳税人109万户次，C级纳税人16.8万户次，D级纳税人6.5万户次。同时，积极参与“厚道鲁商”倡树活动，按照“奖励守信、惩戒失信”的原则，对不同纳税信用级别的纳税人实施分类管理和服务，让纳税信用度高的纳税人尽享税务“优惠”便利，促使信用度低的纳税人积极提升自身信用级别，进而提高社会纳税遵从度。

　　一、加大宣传，让A级纳税人“面子”有光彩

　　一是依托新闻媒体，扩大A级纳税人社会认知度。通过省政府召开新闻发布会，向社会通报纳税信用级别评价情况，并在驻鲁主流媒体对A级纳税信用企业名单进行公告，积极弘扬诚信纳税正能量。通过办税服务厅、12366纳税服务热线、国税网站、微信微博等宣传平台，对纳税信用管理的基本内容、评价方式、激励措施以及纳税信用A级纳税人名单向社会进行公告、宣传，增强广大纳税人和社会各界对纳税信用管理工作的认知度。

　　二是召开税企恳谈会，倾听A级纳税人心声。各级国税部门定期举办税企恳谈会，面对面征集A级纳税人代表对国税部门的意见和建议。省国税局还主动邀请特邀监察员、财经专家、媒体记者等各界代表共同参加恳谈会，对纳税人代表和各界代表提出的涉税诉求和意见建议逐一解答，真正让纳税人的涉税诉求和问题得到面对面的回应和解答。

　　三是面对面走访，问需纳税信用A级纳税人。省、市、县三级常态化开展对纳税信用Ａ级纳税人的面对面满意度调查和走访活动，听取他们的意见和建议，了解他们在办税过程中遇到的问题和诉求。据不完全统计，近三年来全省各级共走访A级纳税人9000余户次，收集纳税人涉税需求和意见建议计3400余条。对于纳税人的个性化需求，能马上办理的立即兑现，不能立即兑现的分情况进行承诺办理或进行解释说明。目前已累计兑现A级纳税人意见建议2800余条。

　　二、兑现奖励，使A级纳税人“里子”得实惠

　　一是提供管理服务的宽松便利。对A级纳税人，放宽发票领用按月领取的限制，增值税发票可单次领取3个月的用量，普通发票按需领用；对于申报信息齐全无误的A级纳税人，优先办理出口退税；对于连续三年评为A级信用级别的纳税人还可由税务机关提供绿色通道或专门人员帮助办理涉税事项等便利服务措施，使守信者切实得到实惠。

　　二是与金融部门配合，解决融资难问题。积极推动税银互动发展，将税收大数据引入融资领域，实现以“信用”换“信用”的税银合作机制，让守信企业普享丰盛的“融资套餐”。省国税局与光大银行济南分行联合推出“微众税银公众服务平台”，纳税人可在线提交信用融资申请，平台把企业相关纳税信息转化为银行需要的企业资信，向企业提供预授信额度和无抵押贷款。截至今年6月底，通过该平台审批放款52户，审批中36户，累计授信放款1228.3万元。通过与人民银行济南分行达成协议，将企业纳税信用信息、欠税信息纳入人民银行征信系统，并逐步推进税银信息交换的领域和范围，将纳税信用纳入社会信用体系建设。与新华社山东分社达成合作意向，通过搭建“山东新华中小企业金融信息服务平台”的方式，整合银行、证券、保险、信托、风险投资、融资租赁、民间资本等多方面资源，开拓企业融资渠道、降低融资成本，破解融资贷款难的问题。今年以来，各级国税部门通过与银行等金融部门合作推出“税银通”、“税融通”、“税易贷”等项目，已累计帮助20096户纳税信用度高的企业融资贷款147.7亿元。

　　三是走进A级企业，送税政、解难题。省国税局与省委宣传部联合启动了省、市、县三级专家送税政活动，组织50名省级12366热线专家分赴全省16市，为A级纳税人送政策上门，根据企业行业特点和生产经营情况进行税收政策专题辅导，并为企业提出针对性强、利于操作的税收建议，为企业解答涉税问题。目前已走访企业1343户，帮助企业解决涉税难题2000余个。

　　三、严格惩戒，使失信纳税人寸步难行

　　坚持“褒扬诚信、惩戒失信”的原则，积极引导纳税人增强法律意识，提高税法遵从度。对纳税信用Ｄ级纳税人，加大管理力度，严格惩戒措施。增值税专用发票领用按照限量限额的规定管理，普通发票的领用实行严格限量供应；加强出口退税审核；加强纳税评估，严格审核其报送的各种资料；列入重点监控对象，提高监督检查频次，发现税收违法违规行为的，不得适用规定处罚幅度内的最低标准等。同时，推行税收“黑名单”制度，对重大税收违法案件当事人实施联合惩戒措施，纳税人及其直接责任人名单及时录入重大税收违法案件公布信息系统，并向社会公开，让失信纳税人寸步难行。