山东地税“便民办税春风行动”简 报第四期

整合资源 优化配置

全面推动肥城国地税联合办税工作

　　今年以来，肥城市地税局积极落实“便民办税春风行动”暨“为经济发展献良策、为纳税人办实事”活动，按照“简化流程、联合办理、信息共享、全面协作”的总体思路，整合资源、优化配置，创新服务模式，全力推动纳税服务工作的联合，从而实现了在协作中优化服务资源、在工作中形成服务合力、在创新中提高服务水平的目标。相关经验做法在新华社高管信息等媒体刊发，并得到总局及地方党委政府领导的肯定。2月4日国家税务总局党组副书记、副局长解学智批示：请范坚同志阅示。国地税联合办税仍可再推进；总会计师范坚同志2月5日批示：请立新、国荣同志按解局长批示认真研究落实，加大国地税联合办税推进力度，并注意总结创新经验，及时推广；纳税服务司司长饶立新批示：请办税处阅处，请春风办提炼后发一期动态。

　　一、健全机制、为联合服务推行提供保障。一是建立联合办税领导机制。由市政府领导牵头，成立由国地税局长为组长，纳税服务部门等业务科室的领导小组，建立联席会议制度，定期召开例会，使联合纳税服务工作步入常态化轨道。二是建立联合服务规范机制。统一服务标准，完善各项联合制度，形成制度体系，以此保障联合纳税服务工作的规范运行。三是建立信息共享机制。信息共享市联合办税的核心工作，搭建畅通高效的信息共享平台，每月定期对信息进行维护更新，实现征收服务信息共享，从而进一步优化服务措施，为纳税人联合提供更加优质高效的服务。

　　二、由点及面，搭建一体化办税服务平台。以减负增效为目标，积极整合国地税服务资源，在肥城市安驾庄镇国地税试点成功基础上，2014年10月由政府投资在市区打造了具有24个窗口460余平方的联合办税服务厅，按照标准化建设的要求，进行了区域规划和窗口设置，为纳税人营造了温馨、便捷的办税环境；按照 “一个大厅、一套制度、一套标准、一套系统”的统一管理模式，制定共同的服务规范、日常管理制度，推行统一的首问责任制和引导预审制，并按照“一窗受理、内部流转、一站办结”的原则，统一受理纳税人涉税事宜，内部流转办理，真正实现了纳税人“进一家门、办两家事”。规范建设了员工舒缓室（减压室）、更衣室、档案室、监控室等配套设施，支撑服务厅高效运转。共同建设"纳税人之家”，协力维护纳税人权益，为纳税人提供更加个性化的贴心服务。建立“纳税人学堂”，使纳税培训工作更加规范运行。在实体服务厅基础上，搭建了微信平台和网上服务平台，深入推进虚实服务厅的双规运行，提供更加便捷高效的立体化服务。2015年1月，在交叉设置窗口的基础，进一步优化窗口设置，推进“一窗两税”，每个窗口按照“一人双机”进行配置，可以办理国地税两家业务，真正实现了窗口的联合统一，办税效率提升30%以上，得到社会各界的广泛赞同。

　　在窗口实现“一窗两税”的同时，为保障整体工作的有效运行，肥城国地税局立足纳税服务部门工作职责，同时优化了办税服务厅的后台设置，内设纳税服务、调查核实、审核审批、综合管理等科室，对内支撑窗口业务运行，对外统一开展活动和提供服务。

　　三、深度融合，实现服务工作一体化运行。一是统一开展“便民办税春风行动”，重新编制了调查问卷，先后两次广泛征求纳税人需求，共获得需求根据纳税人需求优化制度、流程21项，如延时服务、网上预申请等，为纳税人提供更加便捷高效的服务。二是统一开展税法宣传活动，充分发挥志愿者协会的作用，组织志愿者活动开展上门服务386人次。三是统一组织纳税人培训，2015年来已组织纳税人专项培训4此，培训纳税人8652人次，效果良好。四是统一开展信用等级评定工作，共同研究、评定、发布共管纳税人信用等级，联合评定面达到100%。为信用高的企业开辟绿色通道，为信用差的企业建立“黑名单”，向社会进行公开，促使纳税人依法诚信纳税。

　　四、为民务实，联合服务带来明显社会效益。联合办税模式的推行，便民效果逐步显现，纳税人“进一家门办两家事”，不再来回折腾，减轻了负担；国地税共享资源，提高了税源管理和执法水平；有效避免了纳税风险、堵住了税收流失漏洞，同时也节约了税收征管成本。

　　（一）效率提升“利民生”。国地税联合办税解决了纳税人在国地税两头跑、两头找，以及重复排队、重复报送资料等问题，实现了“两个部门、一个大厅、一站式服务”的新跨越，切实缩短了纳税人的办税时限，降低了办税成本，减轻了办税负担。肥城市委书记张成伟在走访时高度肯定，认为这是“实实在在的为人民谋利益、谋福祉，既最大限度的方便群众、企业，又节约成本，提高效率，是革新，更是创举，各部门都要学习这种创新精神，在联合服务群众方面创出更多措施”。

　　（二）素质提升“利形象”。联合服务使国地税资源得以优化配置，降低了征收成本，统一了纳税服务标准、办税方式和服务手段，形成了国地税双方比素质、比业务、比作风的“比学赶超”的良好局面，切实增强了纳税服务工作质效。同时，还强化了彼此权力运行的相互监督、相互制约，更方便了纳税人对国地税服务的对比监督，进一步优化了权力管理运行，有助于提升税务部门的整体形象，联合办税以来，工作人员服务形象、服务质量都得到明显提高。

　　（三）优化发展“利环境”。联合纳税服务，减少了办税环节，提升了税收行政工作效率，纳税人办税满意度显著增强，依法诚信纳税的主动性和自觉性也显著提升；同时，优质文明、便捷高效的办税服务有效的优化了地方经济发展环境，吸引了更多投资者和创业者前来投资兴业，带动了招商引资等工作的稳步提升，赢得了地方党政部门和广大纳税人的高度肯定。

本期发：总局办公厅、纳税服务司，局领导，总会计师，总经济师，局机关各单位，各市地税局。