烟台地税审计四项举措主动适应“新常态”

今年以来，烟台市审计局在地税审计中，通过精心准备、丰富内涵、精准发力等措施，主动适应“新常态”要求。

一是适应“全覆盖”常态，精心做好项目准备。该局针对审计领域由征管局部转向全域，监督范围由税款为主转向政策、管理、监督、权力并重的特点，对项目准备阶段明确提出“确保取数最早、力争分析最勤、积累方法最全”的要求。年初即取得地税原始数据库全库备份，与金库、计统报表展开校验核对，保证数据可用性；组织市县两级精兵强将对市县两级全部数据开展高强度集中分析，边摸索、边实践、边验证，用最快的速度开展翻译、关联、整理；从审计思路、分析步骤、实现语句、可操作性、可借鉴性等方面入手，定期对现有审计模型进行梳理检验，靠不断积累完善，打造最全的地税审计方法库。

二是适应“高定位”常态，瞄准经济提质增效。该局注重围绕党委政府中心工作，密切关注税收增长潜力、质量、绩效，设计出有特色、有新意、有亮点、有实效的审计内容。如全市骨干企业财政性贡献专项审计调查，围绕企业当年创造的地方财政收入贡献和经济增加值等核心指标，分析传统产业、新兴产业、服务业财政贡献的比重、趋势和潜力；全市重点税源单位税收征收真实性调查，关注虚收空转、调节进度及拉税、引税等突出问题；市直地税稽查工作绩效情况调查，针对内控、计统、选案、审理等环节开展绩效分析，关注地方税收征收稽查的科学化、规范化、精细化管理水平等，对促进提高税收质效发挥了积极作用。

三是适应“智慧化”常态，巧用大数据精准发力。充分发挥烟台市财政资金跟踪审计联网分析平台，建“活”征管数据，通过搭建模拟数据环境，把审计范围从征管扩大到登记、申报、核定、稽查等多方面，把点的信息扩大到整个管理系统的立体掌握，完成了征管数据从碎片化到立体化的转变；用“活”外围数据，把数据采集范围扩大到财政、国税、国土、民政等部门，通过收集、关联、比对不同来源数据准确锁定疑点税源和企业上百户，极大增强了延伸针对性；编“活”方法模型，总结编写了一整套思路灵活、脉络清晰、事项细致、行之有效的方法模型，不论事项大小、企业规模、单位性质，都能开展全面数据筛查，有效助推税务机关依法治税。

四是适应“一盘棋”常态，凸显大兵团规模效益。充分发挥在省市县三级联动的中枢纽带作用，在OA系统中启用大项目管理平台系统，通过人力调配、数据交叉、资源共享等方式，实现局部分割、单兵作战向资源整合、兵团作战的转变；利用审计项目进度动态管理、法定时限预警提示和审计项目信息的查询、统计、汇总、分析等功能，加强机关内部协作和审计过程沟通；通过项目捆绑实施、疑点跟踪落实、成果互通等方式，探索审计成果综合开发运用，凸显了审计监督的规模效益。（王攀  朱传乾）