泰安市地税局构建六大体系全面提升工作质效

　　一是以组织收入为中心，构建科学的收入增长的长效机制体系。紧紧围绕建设新泰安的要求，加快转变经济发展方式，重点项目进入投资高峰期的有力时机，夯实基数，健全机制，强化征管，把经济发展成果及时体现到地税收入上来，促进地税收入持续稳定较快增长，努力做大地税收入总量。强化税收计划的科学管理，加强与政府、财政沟通与协调，建立税收收入监测、预警和税源变化动态跟踪信息系统，密切关注和深入研究社会经济形势的发展变化及其对税收收入产生的影响，逐步建立科学有效的税收收入增长机制，实现税收增长与经济发展的良性互动。加快税收收入由“计划管理”向“质量管理”转型，“税收分析”向“经济分析”转变，自上而下逐步建立高素质的分析员团队。真正确立税费并重的思想，采取积极有效措施，确保代收税费与税收同征、同管、同查、同服务，实现收入持续稳定增长。

　　二是以科学化、精细化管理为导向，建立严密的税收质量管理体系。按照加强管理、讲求效率的原则，全面贯彻落实“税收征管基础建设年”活动，优化征管业务流程，调整规范征管组织机构设置，为实施科学化、精细化管理提供组织保障。加强征管基础工作，严格落实并进一步完善各项征管工作制度。强化户籍管理，全面推进“三证合一”和“两证整合”登记改革。以风险管理为导向，实施专业化科学管理。将风险管理理念和方法贯穿于税源管理全过程，把有限的征管资源优先用于风险较高的纳税人，实施差异式、递进式专业化管理措施。以分级管理为抓手，实施递进式层级管理。市局探索扁平化、实体化管理，提升管理层级，扩大监控幅度；设立风险分析监控机构和重点税源管理机构，建立专业化团队，明确岗位职责，分别专司风险分析监控和重点税源的风险应对。各级明确岗位设置和职责分工，避免职责交叉，建立适应风险管理的税源管理岗责体系。以分类管理为基础，实施差异式针对管理。深化分类管理与基层机构设置、集中征收、集中办公的相互适应，科学进行税源分类，实施差异式针对性管理。建立税源一体化工作机制，搭建一体化管理平台，将专业化与一体化有机融合，优势互补，实现税源的全方位网状管理。

　　三是以依法治税为根本，建立严格的税收执法管理体系。重点关注房地产税、资源税、环境保护税等税制改革；拓展综合与分类相结合的个人所得税制改革的思路研究，积极跟进完善残疾人就业保障金代收制度改革。加强税制改革调研与政策反馈，科学评估政策实施效应，提高税收政策评价反馈质量。构建政策运行管理的制度链条，建立税收事项请示清单管理制度，探索实施税收政策风险管理，建立政策风险预测防范指标体系。选择重点行业开展税收专项检查，针对重点区域进行税收专项整治，对重点税源企业实施定期轮查。建立和完善打击发票违法犯罪活动长效机制，严厉查办发票违法案件。将违法情节严重、社会影响较大的涉税违法行为纳税人列入黑名单，定期向社会公布。实施案件质量全程监控机制，围绕保证权力正确行使，突出对税务稽查内部工作环节的监督制约，从源头上有效控制和化解稽查执法风险。

　　四是以提高纳税人满意度为宗旨，建立优质的税收服务体系。以大数据理念，提高涉税数据的综合管理，建立统一数据管理平台，将国地税征管数据、社会治税共享数据进行汇总、整理、比对、分析，形成有价值的涉税数据传递有关部门。进一步整合纳税服务资源，实施“一站式”、“一窗式”、“个性化”管理和服务；进一步提升纳税服务工作的信息化运用水平，把泰安地税网站建设成为功能齐全、方便快捷、高效互动的纳税服务平台，全面建成“网上地税局”。进一步推动国地税联合办税工作，按照“存同改异”的思路，对国地税各自的业务进行梳理，修改差异，对业务进行全面融合，实现国地税业务一体化运行。制定落实“互联网+纳税服务”实施方案，逐步形成“网站+移动平台+自主办税终端（ARM机）”新型服务网络，实现征收服务方式的质的转变。每年推出一批有特色、有实效、有影响的服务项目，形成具有泰安地税特色的服务品牌，不断提升地税工作的社会满意度。

　　五是以提高队伍素质为目标，建立高效的地税组织体系和队伍管理体系。大力加强学习型组织、创新性团队、实干型集体、廉洁型班子，增强领导干部分工的科学性，加强对权力的监督制约，健全完善干部培养选拔机制，在进一步完善干部培养选拔制度，重视优秀干部的使用的基础上，建立后备干部的管理机制，加强对后备干部的培养和使用，形成合理的年龄梯次配备。大力推进人事制度改革，对优秀税务干部同等条件下优先提拔使用。按照干部档案管理工作规定，健全人事档案资料，实现干部管理规范化。抓好职级工资制落实，增强广大干部职工干事创业的积极性。全面实施层级间的上下交流、岗位间的平行交流和区域间的异地交流，促进人力人才资源优化配置。探索尝试能力管理和绩效考核等举措，有效解决干多干少都一样的问题，激活广大干部的积极性。打造学习型干部队伍，大力进行人力资源培训开发，全面提高地税队伍的综合素质。深入开展“学习型、服务型、创新型、廉洁型”党组织创建活动，探讨实施工作指导法，推动党支部堡垒建设，增强党组织的凝聚力、号召力和战斗力。细化党建工作各项任务，实施科学化、规范化管理，落实党建工作目标管理责任制。通过不断丰富和完善党建平台、创新和发展党建内容和形式，努力形成局党组统一领导、机关党委组织落实、各党支部主抓的工作格局，推动党建工作整体上水平。

　　六是以两权监督为重点，建立完善的全面从严治党工作体系。坚持党组主体责任和纪检监察部门监督责任有机结合，建立“四责、四清单”体系，确保全面从严治党落实。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针，大力推进科技防腐，加快惩防体系建设，强化监督，依托“金税三期”系统对税收执法和行政管理全过程实行同步监控，进一步增强廉政监督的客观性、针对性和实效性。强化对税收执法权和行政管理权的监督制约，坚决查处各种违法违纪行为，严格执行财经纪律，强化预算过程监管，深化基层经费管理，认真做好内审工作，发挥其在反腐促廉方面的作用。以创建廉政教育虚拟展厅和打造“微信互廉网”为重点，推进“一厅一网”建设，进一步加强廉政文化教育，巩固廉政文化建设成果。推进源头预防和治理腐败,深入推行党务公开、政务公开，打造“阳光税务”，促进权力公开透明运行。充分发挥特邀监察员和行风监督员的作用，畅通网络举报投诉渠道，虚心听取各方面的意见，树立廉洁高效的地税形象。