临沭县国地税联合推进大企业税收服务与管理

　　今年以来，临沭县地税局以“走在前列”为目标，持续深化国地税合作，不断加强工作统筹和协调配合，推出一系列创新举措，给联合开展大企业服务与管理赋予了新的内涵和外延，进一步夯实了税收征管基础，助力征管现代化建设，共同推进大企业税收服务与管理再上新水平、展现新面貌。
　　一、统一部署，全面推进
　　3月17日，临沭县地税局联合县国税局召开2017年大企业税收服务与管理工作专题会议，全县国地税联合开展大企业税收服务与管理工作正式启动。会议成立了由县国税局、地税局主要领导任组长，分管领导任副组长，相关职能科室、部门负责人为成员的工作领导小组。领导小组下设办公室，国税局设在税政科、地税局设在税源管理科，由双方分管领导兼任办公室主任，负责建立相应工作机制，确定各阶段工作计划，为大企业税收服务与管理提供组织保障，保障工作顺利开展。制定了《临沭县大企业税收服务与管理工作方案》，明确指导思想、工作目标、工作原则，从优化纳税服务、转变管理方式、创新税源监控和强化税收保障等四个方面确定了16项工作任务，对时间节点、工作标准作了具体要求，为进一步深化国地税合作、探索更加成熟的合作机制、全面提高国地税合作办税水平奠定了坚实基础。
　　二、共建团队，实战练兵
　　国地税分别抽调工作能力强、业务素质高的税务人员，共同组成20人的大企业服务与管理工作团队，形成协同化、常态化风险管理联动工作机制，探索实施大企业管理团队化、专业化、集约化作业。通过学习培训、以老带新、团队作战、轮换作业等形式，着力强化人才培养和岗位练兵，为税收风险管理工作开展提供有力保障。优化专业团队结构，联合开展大企业税收风险分析、应对工作，在大企业税收风险管理领域打造税务专业人才实践锻炼基地，切实解决大企业税收服务与管理人才短缺问题，为大企业税收风险分析与管理提供人才保障。下一步，还将联合组织管理团队开展业务技能培训，提高大企业税收管理队伍总体素质。
　　三、同频共振，形成合力
　　（一）共同确定大企业服务对象。以全国千户集团和省市县三级国家税务局、地方税务局确定的大企业为服务与管理对象，依托金税三期应用系统，共同确定辖区内“大企业服务与管理名册库”，首期选取税收遵从度高、税收贡献大的20家企业入选大企业名册库。
　　（二）联合风险分析识别。针对大企业的行业特点，梳理其在涉税业务中的政策及薄弱点，通过财务及税收指标比对，及时发现企业经营管理各环节的涉税风险，针对不同风险类别和等级实施差异化和递进式的风险管理应对策略。对重大涉税风险联合开展风险分析和应对工作，不断提高风险分析的精确度、科学性，高质量的完成风险分析任务。
　　（三）实施风险任务差别化应对。依托金税三期决策二包风险管理系统，针对总局、省局推送的风险应对任务，共同梳理、共享大企业集团的涉税数据，根据不同风险等级采取有效措施精准应对，共同组建团队联合开展大企业税收风险应对工作。建立“数据准备、风险识别、等级排序、统筹推送、风险应对、监控评价”的税收风险管理流程，形成“统一识别，分类应对”的运行机制。
　　（四）健全风险管理协作应对机制。着力解决具有大企业特征的涉税风险问题，对风险应对结果进行加工整理，形成个案分析报告和综合分析报告，并且提出风险分析和应对工作建议。风险应对任务本着“上级部署优先、稽查优先、多税联评（查）”等原则确定，能归并的归并，能共同开展的一起部署，能成果共享的不再另行安排。4月12日，组织开展第一批次大企业风险分析应对工作，截至目前已自主组织风险应对9户，评估核实税款202万元。
　　四、整合资源，信息共享
　　（一）拓展大企业数据信息资源。运用大数据理念拓展信息来源，广泛采集、归集税收征管信息、第三方信息和互联网信息，依法督促纳税人提交或配合税务机关抽取、复制其电子账簿、会计凭证报表和有关资料等信息。在规范统一数据标准的基础上，做好历史数据校验清理，强化增量数据质量控制，切实做好数据的安全保密工作。
　　（二）加强工作交流和信息交换。国地税及时沟通，详细核对基本信息、入库税款、财务报表、违法信息等数据，对疑点问题共同研究讨论；共同组织对千户集团基础信息的收集、编制和上报，减轻纳税人负担，保证各项工作优质高效完成。定期召开例会，通报税收风险管理工作总体开展情况，交换发现问题线索，反馈前期确定的风险联合应对任务落实情况。按季或不定期交流各自税收风险管理系统发布的风险信息、自行开展税收风险分析情况，交换拟准备开展的风险应对的纳税人清单及疑点信息，涉及对方税收管辖范围的，要将落实发现问题、处理结果向对方反馈。针对下一步需重点分析应对的风险领域、环节和纳税人群体，提出风险分析识别业务需求和分类应对措施，统筹研究确定风险联合应对任务。
　　（三）共建大企业税源监控体系。国地税联合梳理各类与经济发展密切相关的税源、税收数据项，明确数据来源和取数口径，建立科学的税源监控指标体系。依托金税三期风险管理系统，跟踪税源增长状况，反映大企业（集团）税收发展趋势。
　　五、优化服务，合作共赢
　　（一）提供大企业税收政策确定性服务。地税联合对大企业执行税收政策遇到的热点难点问题，提供专业的政策解读，确保税法适用的确定性和税法执行的统一性，定期征集大企业意见建议，为完善大企业管理制度提供参考。4月11日，国地税联合工作团队走进大型民营企业、2016年全县纳税四强—山东金正阳集团有限公司，召开助力企业发展暨大企业税收服务座谈会，就“营改增”、企业所得税和土地增值税预缴、兼职人员个税申报等涉税问题现场解答企业咨询，真正帮助企业化解办税“堵点”，解决涉税“难点”，清除税收“痛点”。5月4日联合工作团队对全国“千户集团”企业、复混肥上市公司-金正大生态工程集团股份有限公司进行走访，就研发费用加计扣除、内控机制建设情况，与企业高管以及财务人员进行座谈，面对面征集企业办税需求，帮助和引导企业完善税收风险内控体系建设，全方位助力企业发展。
　　（二）积极开展税收遵从合作谈签和高层对话。在前期与金正大生态工程集团股份有限公司签订《税收遵从合作协议》基础上，近期将由县国税局、县地税局、金正大生态工程集团、史丹利农业集团联合召开税企高层对话会议，拟定史丹利农业集团为税收遵从合作协议的谈签对象，联合签订税收遵从合作协议。通过遵从协议谈签、税企高层对话等形式，取得企业对税收工作的支持，税务机关及时发现行业性、集团性的税收问题，切实保障大企业的合理需求，进一步提高企业对税收风险的自我防控能力，实现税企合作、共同防控税收风险的目的。
　　（三）创新大企业个性化纳税服务方式。积极搭建网络个性化服务平台，建立了由国地税部门大企业管理人员、大企业财务人员参加的QQ群和微信群，实现税企双方实时交流，及时了解工作进度，解答企业疑惑，为大企业提供零障碍、低成本、高效率的诉求表达渠道。定期向大企业推送共性的、行业性的，以及有关重大事项的税收风险提示，突出事前预防；探索建立大企业重大涉税事项报告制度，规范报告事项内容及程序，针对涉税问题提出服务和管理的意见建议。
　　（四）正确处理服务与管理的关系。服务和管理是大企业管理部门的两大核心任务。临沭县国地税紧密结合大企业专业管理实际，在管理中优化服务，在服务中创新管理，实现服务与管理无缝衔接、深度融合，努力为大企业提供全过程、多方位、深层次的税收服务，进一步提高服务质效，营造和谐征纳关系，逐步实现提高企业税法遵从和加强征管堵漏增收的“双赢”。