李力同志关于国家有关住房城乡建设工作会议精神传达提纲
（2015年10月17日）
今年以来，住建部等国家部委先后召开会议，就城镇化、城乡规划、保障房、房地产市场、城市地下综合管廊和海绵城市建设等工作作出安排部署。现将有关会议精神传达如下：
一、深入实施《国家新型城镇化规划》重点工作电视电话会议主要精神
2015年5月13日，国家发改委召开会议，部署深入实施《国家新型城镇化规划》重点工作，徐绍史主任、胡祖才副主任出席会议并讲话。会议通报了新型城镇化部际联席会议第二次会议情况。5月12日，新型城镇化工作部际联席会议第二次会议，确定了2015年三项重点工作：即实施农民工融入工程、新生中小城市培育工程和新型城市建设工程。会议肯定了去年以来的新型城镇化工作。即出台了一批重大政策意见，启动了一批关键领域改革试点，制定了一批标准规范，编制了一批重点城市群规划，实施了一批重大工程项目。会议部署了新型城镇化年度重点工作。一是在促进农民工融入城镇上取得新突破。逐步提高农业转移人口享有城镇基本公共服务水平，有序扩大社会保障覆盖面。二是在新生中小城市培育上取得新突破。提升县城、重点镇基础设施水平，拓宽县城基础设施建设融资渠道，以城市群为主体形态促进大中小城市和小城镇协调发展。三是在新型城市建设上取得新突破。以“创新、绿色、智慧、人文”为方向，加快建设和谐宜居城市。四是加快推进新型城镇化综合试点。
二、全国城乡规划工作座谈会议主要精神
2015年1月15日，住建部召开了全国城乡规划工作座谈会议，陈大卫副部长出席会议并讲话。会议学习了中央关于城乡规划工作的新精神和新要求。习近平总书记强调:加快规划体制改革，积极推进多规合一，做到一个市县一张规划图，一张蓝图干到底。李克强总理要求：增强规划前瞻性、权威性，真正发挥对城市建设的指导作用。张高丽副总理指出：规划也是生产力，要发挥好城市规划对城市建设的调控、引领和约束作用。会议分析了城乡规划工作面临的新形势新变化。即新型城镇化为城乡规划工作提供了新机遇，经济新常态对城乡规划工作提出了新要求，依法治国要求城乡规划树立新理念。会议部署了9项城乡规划工作任务。即：强化城乡规划的公共政策定位，加强城镇体系和城市群规划工作，重视旧城更新和地下管网建设，提高城市总体规划水平效率，提升城乡规划编制水平，精心保护和塑造城市特色风貌，强化规划管理和实施监督，推进多规合一试点，充分发挥城乡规划督察员作用。
三、全国公租房分配入住现场会和棚改工作座谈会及实施政府购买棚改服务工作会议主要精神
2015年7月7日，住建部召开全国公租房分配入住现场会和棚改工作座谈会，王宁副部长出席会议并讲话。会议要求：一是加快公租房分配入住。要认真分析公租房分配入住率偏低原因，千方百计筹措资金，加快公租房配套基础设施建设，加快公租房分配入住。二是全面推进棚改和公租房各项工作。要大力推进棚改货币化安置，加快开行棚改贷款资金的使用，加快项目审批，加快建设进度，确保完成全年目标任务。同时做好棚改项目台账管理和审计发现问题整改工作。三是认真学习和贯彻落实国发[2015]37号文件。国务院《关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》的发布，标志着新一轮更大规模推进棚改的启动。各地要抓紧编制本地区2015-2017年棚改计划和配套基础设施计划，10月底前上报。
2015年9月7日，住建部召开实施政府购买棚改服务工作会议，王宁副部长出席会议并讲话。会议要求：一是全面推开政府购买棚改服务工作。要抓紧制定政府购买棚改服务的管理办法，尽快实施今年新开工棚改项目政府购买服务工作。要立即启动地级市、财力好的县市政府购买棚改服务工作，并探索财力困难县实施政府购买棚改服务的方式方法。二是确保完成今年棚改任务。从9月份开始，各地每周要向住建部报送棚改开工进度，对进度慢的地方，加强督查约谈和通报，确保全面完成今年棚户区改造任务。三是落实棚改货币化安置比例不低于50%的要求。各地要明确货币化安置目标并落实到具体项目，加快制定推进棚改货币化安置指导意见，明确相关政策措施。四是落实明年600万套棚改目标任务。将城市危房改造和旧住宅小区综合整治中，采取拆除新建或改建扩建翻建的全部纳入棚改计划。城中村改造项目尽量提前实施。将待改造的林区、垦区棚户区全部纳入2016年计划。五是加快开行棚改贷款资金使用。各地要主动与国开行、农发行沟通联系，按要求做好项目储备，争取更多项目纳入专项债券支持范围。
四、全国房地产市场发展一系列电视会议主要精神
今年以来，住建部先后召开全国房地产交易信息日报制度、房地产市场平稳健康发展、房地产市场形势分析等电视会议，陈政高部长、王宁副部长均出席会议并讲话。会议要求：一是自今年5月11日起，实行房地产交易信息日报制度，各地汇总本地每天交易数据，通过网络直接向部信息日报平台报送，做到当日报、全覆盖、数据准。二是地方政府承担起调控主体责任，在中央政策框架内根据地方特点出台鼓励和支持住房消费政策，打通商品房和棚改房、公租房、房产租赁市场通道，努力把住房公积金用好用足，协调和督促银行落实好信贷政策。三是认真落实国家稳定房地产市场政策，释放住房公积金结余资金，促进住房消费，努力创造住房需求，将棚改货币化安置比例提高到50%以上。
五、全国城市地下综合管廊规划建设培训班、全国海绵城市建设培训班和全国城市环卫保洁工作现场会议主要精神
2015年4月10日，住建部举办全国城市地下综合管廊规划建设培训班，邀请专家对综合管廊规划设计、建设标准、建设融资等进行系统讲解，陈政高部长出席培训班并讲话。陈部长指出，城市地下综合管廊建设在国际上是一条成功的道路，建设综合管廊能够充分利用地下空间、节省投资，对拉动经济发展、改变城市面貌、保障城市安全具有重要作用；要按照国际先进标准建设综合管廊，新区全面推开，老区适情而做；建立综合管廊建设新体制，实行企业化运营，政府给予补贴。陈部长强调，当前国家高度重视综合管理建设，国务院连续发了两个基础设施和管线建设的文件。各地政府积极性高，具备了建设综合管廊的经济实力。金融机构明确表态全力支持，相关企业有参与的愿望和能力。城市综合管廊建设积累了很多经验，相关技术规范即将出台，为综合管廊建设提供了依据。陈部长要求，要树立起强烈的责任心，以开放的心态、改革的决心，加快推进城市地下综合管廊建设。要把综合管廊建设纳入法治轨道，加强学习，只有具备有较好的经济理论基础和金融基础，才能做好城市规划建设管理工作。
2015年5月28日，住建部举办全国海绵城市建设培训班，邀请专家学者详细讲解海绵城市建设理念、技术、规划管控等内容，陈政高部长出席会议并讲话。陈部长指出，要优先考虑把有限的雨水留下，更多利用自然力量排水，建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市。党中央、国务院在城市雨水方面提出的新理念、新要求，吸取了发达国家经验和教训，继承了我国传统理念，可统筹解决城市中出现的诸多矛盾问题，是稳定经济增长的需要，也是城市文明的重要标志之一。陈部长提出，要加快实现三个转变：一是思想观念上要转变。城市建设要从破坏生态转向恢复生态。二是在行为方式上要转变。从末端治理转向源头治理。三是筹集资金方式要转变。从政府单一渠道转向社会多渠道筹资，努力拓宽融资渠道。陈部长要求，确立目标，争取把70％左右的雨水在当地积蓄、渗透。千方百计把雨水留下，因地制宜利用自然恢复、人工工程等办法留住雨水。推进区域整体治理，划定区域统筹考虑、系统治理，明确区域内径流控制要求。把海绵城市建设提上工作日程，全面规划、全面建设、全面启动。
2015年7月24-25日，住建部在中卫市召开全国城市环卫保洁工作现场会议，陈政高部长、陆克华副部长出席会议并讲话。陈部长总结了中卫市环境卫生工作经验：即领导重视，这是中卫市环境卫生工作取得突出成绩的关键；方式转变，从根本上解决人工清扫扬尘污染问题；制度创新，健全了监测、监察等一系列行之有效的制度体系；严格标准，每平方米灰尘不超过5克，垃圾存留时间不超过5分钟；长久坚持，持续5年常抓不懈。陈部长部署了城市环卫保洁工作。一是迅速行动，学习中卫经验，清洁城市环境；二是把城市环境卫生工作列入重要议事日程；三是认真制订工作方案，有行动计划、目标要求、资金支持、队伍保障、体制创新，不断取得阶段性成果；四是强化工作指导，加强经验交流，加大督察力度；五是加强宣传工作，广泛动员全社会力量，形成环卫保洁工作的强大合力和良好氛围。