莱芜市地税局钢城分局三项措施强化税收风险管理

　　莱芜市地税局钢城分局通过深入查找风险成因，探索建立了“以风险管理为导向，以健全风险管理体系为保障，以打牢税收风险管理基础为核心”的风险管控体制，有效防范了执法风险，税收收入质量和执法水平不断提高。
　　一是引入风险管理模式，排查税收执法风险点。认真梳理基层税收执法事项，对税务登记、纳税申报、税款征收、税务稽查、行政处罚、税收优惠等10类税收执法事项开展风险排查，筛选风险点162个，建立静态和动态信息相结合的风险特征库，依据风险量化标准，进行风险识别和排序。针对五个风险等级，分别运用优化纳税服务、重点辅导提醒、加强监控评估、重点稽查和完善制度政策等进行风险应对。同时加强对风险管理工作的考核评价，建立起了风险识别、排序、应对、考核评价的闭环工作流程。
　　二是实施标准化管理，科学规范税收执法行为。照“流程控制、模板引路”的原则，对10类税收执法事项制定执法操作模版，明确了各环节的执法要求和执法标准，强化执法过程质量控制；认真梳理税收征管中的违法行为，依据征管法及省局规范行政处罚自由裁量权实施办法和处罚标准，规范税务行政处罚程序，明确行政处罚法律依据、标准和操作流程，制定了税收税务行政处罚文书模版及使用规范，编写了税务行政处罚案例解读，开展案例点评，有效规范了税务行政处罚行为。
　　三是健全工作机制，保障税收风险防范。在全市率先实行集中征收、集中管理、集中评估稽查的“三集中”，形成了上下联动的工作格局，实现了征、管、查“三分离”。通过打破区域划分和税收管辖权的限制，依托“金三”系统流程，有力的推进了办税服务厅的征管实体化，实现了同城通办和城乡通办；推进了税源分类管理，实现了重点税源的专业化集中管理和一般税源的属地化管理；推进了风险集中应对，实现了风险的集中评估和集中稽查，有力的从工作机制上防范了执法风险，牢牢把握了收入质量的主动权。