大众网：山东省会城市群联防联控落地 开展联动执法检查

　　大众网济南12月6日讯（记者 姜洋）11月22日，山东省召开省会城市群大气污染联防联控会议，省会城市群7 市政府签订了省会城市群大气污染联防联控协议书。各地相关部署进展如何？将采取哪些有效措施？12月1日起，山东省环保厅大气处与环境监察总队，赴省会城市群7市进行了督导。目前，7市均已制定了联合行动方案，泰安、莱芜已于11月25日起。

　　 执法联动两市互查企业，既查缺补漏又互相督促  

　　12月1日，记者跟随山东省环保厅监察总队，来到泰安市鲁邦大河热电有限公司。在热电公司的监控室内，记者见到了正在与泰安市环境监察支队进行联合执法的莱芜的环境监察支队的王化忠。“我们今早来到泰安开展联合执法，上午已经查了两家企业。”

　　王化忠告诉记者，去年5月，济南、泰安、莱芜等七市共同签订了《省会城市群行政边界地区环境执法联动协议》。今年11月，根据要求，两市再次制定了《省会城市群冬季大气污染执法联动行动方案》。据泰安环保局负责人介绍，此次联动执法行动自2015年11月25日起，12月25日结束，期间，将对泰安市、莱芜市行政区域内涉大气重点工业园区、重点排污单位（含国控、省控、市控涉大气排污企业）进行联动执法检查。

　　作为一线的环保监察人员，王化忠认为，本地监察人员在对企业例行的检查中，有些环节检查不到，时间一长可能就会麻木和松懈，也就容易因检查存在漏洞而导致发生环境污染问题。此次在联动执法的基础上，增加联合互查，这种做法必然会为对方的执法检查带来一定压力。“既能相互交流、学习，又能查缺补漏。通过联合互查发现问题，也能起到相互督促的作用。”

　　泰安环保局工作人员介绍，此次联合调查组将采取明查和暗访相结合的方式。对排污企业的检查由双方监察人员共同参加，每市检查1周左右。按照属地管理的原则，对检查中发现的环境违法问题进行集中整治，一律依法严肃处罚，集中查办一批环境违法典型案件并公开曝光；涉嫌构成犯罪的，一律移交公安机关进行处理；有失职渎职等违法违纪行为的，一律移交纪检监察机关查处。

　　 7市均已制定执法联动方案，打造立体执法模式  

　　11月22日上午，省会城市群大气污染联防联控会议在山东大厦召开，省会城市群7市政府签订了省会城市群大气污染联防联控协议书。12月1日起，山东省环保厅工作人员分赴7市，在对当地部分企业进行检查的同时，督促各市尽快出台联合执法方案。

　　山东省环境监察总队副总队长李波，与监察总队工作人员田志海、省环境监测中心站工作人员丁君对泰安、莱芜、德州和聊城等地进行了督导。在检查中，监察人员发现，不少企业虽然实现了达标排放，但仍存在一些问题，如泰安两家热电企业存在脱硫塔PH值波动较大，莱芜一家热电企业扬尘严重，德州、聊城也存在某些企业在调试阶段的锅炉排放量较高，以及企业DCS系统未接入NOX和PH值监测等问题。李波认为，这说明某些企业在在日常管理中仍存在疏漏。“我们已要求企业加强管理，同时要求当地环保部门加强监管，确保稳定实现达标排放。”

　　与此同时，山东省环保厅大气处副处长赵辉带队，对济南、淄博和滨州三市进行了督导。记者从各地环保局了解到，目前，泰安与莱芜已经启动联合执法，德州与聊城也已制定联合行动方案，将于12月7日起启动联合互查等措施。济南已制定方案，下周将与淄博、滨州召开联席会议，并计划在1个月内开展两次执法行动。“在横向上，省会城市群各市形成联动。在纵向上，山东省环境监察总队也与各市形成联动。这样也就在省会城市群形成了立体的联动执法模式，进一步提升环境执法工作的效果。”李波说。

　　赵辉告诉记者，在省会城市群陆续启动的联合行动，也是一个练兵和磨合的过程，下一步各地也将在此基础上总结、提炼更为科学和具有可操作性的行动方案，以建立长期联动的工作机制。

　　 区域内环境特征存在差异，共同预警存在困难  

　　记者在采访中发现，近年来，各地都加大了污染物减排的力度。泰安市政府成立了“蓝天工程”指挥部，并明确了县（市、区）、各部门“一把手”总责任人，对燃煤锅炉、重点企业、扬尘、黄标车等污染源治理进行了逐个攻坚。莱芜市也划定了重点控制区，对重点控制区内的污染点源进行了逐一治理。11月底，德州市政府还启动了“铁腕治污专项行动”，以近年来最强的力度推进空气质量的好转。

　　不过，在重污染天气应急方面，各地仍难以实现联动。在11月28日至12月1日京津冀及周边地区的重污染天气过程中，环保部通报称，济南、淄博、聊城、滨州、德州等城市启动了重污染天气应急预案。而据记者了解，德州启动的是Ⅳ级应急预案，济南、聊城启动的是Ⅲ级应急预案。

　　省环保厅大气处副处长赵辉告诉记者，重污染天气预案级别的不同，导致各地减排措施也有差别。但由于各地存在不同的空气域和水流域特征，因此尽管处于同一个城市群，但在同一时段，各地所展现出的污染级别也不一样。“以这次环保部发布的紧急通知为例，德州和聊城出现了重度污染，可济南等其他城市却没那么重，如果7个城市一块预警，剩余的5个城市应该就会有意见了。”

　　赵辉认为，综合因素的影响，让区域性的共同预警变得困难，省会城市群各市还是要积极治理、加强研究。他说，省会城市群联防联控工作会议确定建立的联动工作机制及机构，实际上已经为应急联动机制的探索和建立提供了平台，各城市也应该在形成了共识的基础上，对这项工作进行细化和分析，“比如达到哪一级别共同启动，采取什么样的减排措施，如何落实、督查等等”。不过就目前而言，各地还是要尽量提高预测的准确性，并按照省重污染天气应急工作小组的要求，做好重污染天气应对。

      报道链接： http://sd.dzwww.com/sdnews/201512/t20151206_13454866.htm