枣庄市中区：强化基层基础建设 促进人口计生事业健康发展

　　今年以来，枣庄市市中区坚持计划生育基本国策不动摇，紧紧围绕稳定低生育水平这一首要任务，突出控制违法生育、治理出生人口性别比偏高两项重点工作，注重生育过程控制，狠抓薄弱环节整治，推进基层基础建设，促进全区人口计生工作健康发展。 

　　 一是 强化措施抓统筹，责任目标全落实 。从经济、社会发展大局谋划计生工作，坚持综合决策，科学统筹。区委、区政府专门听取全区人口计生工作汇报，安排部署人口计生工作。区主要领导多次到基层调研指导工作。分管领导先后到基层现场办公，进行专项督导。区委区政府督查室开展专项督导检查，区直各相关部门明确职责，加强协作，形成工作合力。严格兑现奖惩。召开了全区人口和计划生育目标管理责任奖惩兑现会议，对工作成绩突出的单位和个人进行了表彰奖励，对任务完成不好的 13个单位给予黄牌警告或通报批评，起到了良好的促进和警示作用。 

　　 二是 转变作风抓管理，队伍建设提能力 。选齐配强基层计生干部队伍。去年对29名计生干部予以提拔重用，进一步充实加强了乡镇、街道计生力量，稳定了计生队伍，充分调动了工作的积极性和创新性。今年针对机构改革的新形势，结合当前计划生育政策调整，以作风建设为突破口，进一步完善了《首接责任制》、《一次性告知制》、《AB角岗位制》、《效能责任追究处理办法》等制度，简化办证程序，缩短办证时间。开展了“六查六建”专项整治行动，整治机关作风“庸懒散”等行为，最大限度的提高群众满意度。抓住当前贯彻落实《山东省人口和计划生育条例修正案》精神，宣传实施“单独两孩”政策和实行“一孩”免费登记制度的有利时机，努力打通联系服务群众“最后一公里”。 

　　 三是 紧扣服务抓基础，重点工作显成效 。积极开展人口计生基础信息核查，以村、居、机关、社会团体和企事业单位为基础，对已婚育龄妇女进行托底调查，并将信息共享平台上的数据、相关部门提供的信息与 WIS信息进行比对；对核查出来的漏管、漏报、瞒报及时登记造册，并补报到WIS系统。严打“两非”行为，采取分散办公与集中办公相结合、常性监督与集中打击相结合、各自查处与联合办案相结合、明察暗访与群众举报相结合模式，全年不间断开展性别比整治活动，形成了部门之间、系统上下、全民参与的“两非”打击网，共破获“两非”案件7例，现场查获流引产药械12件，行政处罚6人，刑事处罚1人，共处罚款3.9万元。全面做好国家免费孕前优生健康检查工作，加大投入力度，拓宽服务群体的覆盖面。今年以来，全区共为1109对符合条件的已婚育龄夫妇开展了免费孕前优生健康检查，筛查出高危人员271人，顺利通过了省卫生计生委室间质评“飞行检查”。 

　　 四是 创新管理抓机制，科学发展上水平 。在农村，创新“全员参与、分片包保”人口计生工作模式，全面实施村“两委”、党员干部包保责任制；在城区，认真落实“属地管理、以房管人”城市计生管理服务机制，推行“三分类四分法”工作模式，完善全员人口计生综合服务信息系统平台，已婚育龄妇女管理覆盖率达到100%；对流动人口计划生育实行“属地化管理，均等化服务”，建立流动人口温情驿站和服务中心，成立流动人口协会，整合社区人力资源，将楼长、片长同综治、民政、劳动等结合，实现资源共享、齐抓共管；在对企业失业下岗人员等特殊人群的管理上，积极推行“1+2”工作模式，实现人口计生管理“三不断”；针对社会抚养费征收难，探索实施“人员重组、资源整合、划片执法、两卷管理”依法行政新模式；针对出生人口性别比控制难，在全市率先成立打击“两非”联合执法办公室，实行部门联合执法、联合办案；在日常工作中，启动约谈制度，对重点难点工作，进行挂牌督办，限期整改。 

　 　五是 优化服务抓民生，幸福家庭全推进 。为进一步服务群众、方便群众，全区各级加大资金投入，积极整建基层服务站（室），增添医疗设备，改善服务环境，提高硬件服务能力。认真落实各项奖励优惠政策，积极开展“十百千”帮扶救助和计生困难家庭走访慰问活动，共走访慰问、救助困难家庭1500余户，发放救助金60余万元。在全区各街道全面开展“关爱救助老人，情暖计生家庭”活动，通过购买家政服务公司服务，对居住在辖区内的亟需照顾的计生家庭老人提供生活照顾和精神慰藉，并建立健康档案。目前，全区共建档840人，为570人提供服务。借助3个早教基地的师资力量，全面开展好0—3岁婴幼儿早期教育活动，已有5个乡镇（街道）成立了早教指导中心，22个社区挂牌成立了早教指导站，进一步推进了人口早期教育知识的宣传普及。