浅议基层审计机关信息化建设的路径与方法
滕州市审计局 李晓娅
近年来，审计信息化建设在审计机关取得了一定的成效，但也存在一些问题，尤其是基层审计机关信息化工作还需要不断深化完善。因此，加快推进审计信息化建设，是审计机关面临的紧迫任务。
一、正视现实，应对挑战，自觉推进审计信息化建设
当今，信息化技术渗透到各行各业。在财政金融领域，财务软件已被社会普遍认可接受。而作为对其进行监督的审计机关的审计软件的开发利用，并未像财务软件一样取得应有的地位。从审计自身的发展来看，主要表现在审计效率和审计风险的矛盾冲突上。审计对象的信息化，客观上更要求审计机关必须及时作出相应的调整，要运用计算机技术，全面检查被审计单位的经济活动，发挥审计监督的应有作用。
二、加大投入，夯实基础，提供审计信息化建设强力支撑
审计信息化发展在地区之间、层级之间发展不平衡，在一定程度上存在着重硬件、轻软件，重文字处理、轻审计实施，重设备、轻培训的情况，对审计信息化整体推进和健康发展产生了一定的影响。对此，应采取措施，切实加以解决。
首先，加强领导提高认识。 一是 切实提高重视程度。在项目数量逐年上升、审计监督难度不断加大的情况下，只有将信息网络的先进技术运用到审计工作中，才能更好地履行审计监督职能。 二是 实现标准化、规范化、科学化建设。要逐步建立功能配套、数据完备、操作简便的计算机审计系统，加强目标考核，引入奖惩机制，将计算机审计的推广应用作为硬指标落实到每个审计项目、每个审计干部。 三是 营造良好外部环境。要大力宣传引导，让被审计单位充分认识到计算机审计是审计业务的正常组成部分，必须无条件提供与财政财务收支有关的电子数据和必要的技术文档等资料。
其次，加大保障经费投入。 一是 建立经费保障制度。积极向地方党委、政府汇报审计信息化建设情况，力争把信息化建设经费纳入地方财政预算，建立审计经费县级财政保障长效机制。 二是 上级机关加大支持。对基层审计机关在经费方面给予优惠政策，通过省级财政转移支付，在办公设备配置、运行维护经费等方面予以保障。 三是 加快“金审工程”建设。每年从中央财政预算中划拨专项资金给予一定补助，再由各级财政根据财力给予一定配套，实现联网办公、审计。
第三，加大审计软件开发。 一是 上级机关开发更多的计算机审计通用软件，主要包括：下载数据，提供被审计单位不同数据接口；测试数据，按审计要求抽取数据后执行审计功能；建立规范的综合性审计数据库等。 二是 本级开发适应地方审计工作的软件。注重结合本地审计实践，重点围绕财政预算资金和重点专项资金审计，以通用性和适用性为原则，建立具体业务审计模型，满足不同审计对象的相同审计项目的需要，方便不同类型数据的采集、转换与分析。同时，尽快建立有关审计对象和审计情况的数据库，满足审计线索的快速检索与查阅，实现资源共享，提高审计质量和效率。
三、注重人才，强化队伍，提高审计人员的应用能力
“审计人员不掌握计算机，将要失去审计的资格”，因此必须积极创造条件，培养复合型人才，建立适应信息化发展水平的审计干部队伍，推动审计信息化建设顺利进行。 一是 审计人员要自我加压，勇于实践。主动学习信息化新知识、新技术、新规定、新办法，熟练掌握新平台、新工具的操作方法，结合岗位职责自觉实践应用，切实解决信息化思路缺失和技能不高的问题。 二是 精心组织安排，加强集中培训。结合工作实际，注重培训内容的选择，将计算机基础知识和操作技能培训与计算机审计实务培训相结合，常训与短训相结合，增强针对性和实用性，确保培训效果。可分两个层次：一个是骨干培训，挑选一定数量的业务骨干到上级集中培训和学习，在计算机辅助审计软件、数据库和网络等较深技术层面上培训；另一个是普及培训，对全体审计人员进行计算机辅助审计及计算机审计管理软件的基本操作等基础性培训。 三是 加强计算机审计交流。通过多渠道、多方式借鉴和学习已有的审计专家经验和审计案例，安排人员到省市及其他县区审计机关进行工作交流。
四、加快推进，强化应用，促进审计业务与信息技术融合
目前，审计机关信息化程度与被审计对象不对称，并存在一些影响计算机审计作用发挥的误区，都不同程度影响着计算机审计作用的发挥。因此，推进审计信息化建设，要着眼现实需求、突出重点、深化应用。现阶段基层审计机关审计信息化建设的工作重点是： 一要 健全和完善审计网络系统，主要是“三网”建设，即审计内网、审计专网和审计外网建设。 二要 集中力量着力推广计算机技术的广泛应用。深化OA应用，把OA应用于审计计划管理、审计项目质量复核等，运用OA加强信息资源的利用；深化AO应用，运用AO加强项目管理，开展计算机审计，提高审计实施工作效率；深化OA-AO交互，运用OA-AO交互，加强审计现场业务管理，提升审计质量；充分利用计算机网络，加强审计资料归集管理，提高审计档案利用价值，发挥“死材料”在现实工作的作用。 三要 建设基层基础性审计资源数据库。建立被审计对象基本资料、审计资料、审计报告、财经审计法规、审计专家经验、人力资源数据库等基础性数据库，开展直接利用数据库技术审计，拓展计算机审计领域，消除审计死角。 四要 积极探索专家经验，开发审计小软件和小模块，丰富审计应用资料，有效提高数据处理能力，进而提高审计质量。