《大众日报》：去“心肺之患”须破环保执法困境

　　  “十一”刚过,雾霾来势汹汹,让华北大部分地区再度遭遇“心肺之患”。面对社会各界对环保部门的责难,多位环保局长对记者大倒苦水,他们认为在当前环保机制下难以根治雾霾,因为只要市(县)主要领导不点头,像“三高”企业这样的污染源,环保局管不了、治不了、关不了。因为这些企业能缴纳高额税收,这才是地方政府的命根子,环保“次要”工作要为增税“主要”工作让路。(10月10日《现代快报》)

　　从中央到地方都在强调治理雾霾天气。然而,冬季尚未到来,神州大地又出现“十面霾伏”的“心肺之患”。这实在是一个沉重的话题。环保局长猫不抓鼠,无疑是失职行为。但是换个角度看,环保局长猫不抓鼠也确有其苦衷,按照当前法律法规,只要“三高”企业合法落地,环保部门就没有权力关停它们,只能以公函的形式请求当地政府配合。从理论上讲,环保局可以严把环评关口,不让污染企业落地,但是,某些地方唯GDP论英雄,环保部门人财物配备都受制于当地政府,环保局长如果在环评的问题上较真,将会被扣上影响招商引资的帽子,不仅环保经费会受影响,环保局长恐怕也会易人。多少环保局长会以卵击石,会与市长、县长对着干呢?

　　现实生活中,不说怕丢官帽的环保局长要为增税“让路”,即便是较真的“环保猫”也难以抓住“污染鼠”。环保部副部长潘岳曾披露:一个资源大省的环保厅长,一边被省长骂为何摆不平环保部,一边被潘岳骂为什么不能严格执法。省环保厅的处境尚且如此尴尬,市、县环保部门又如何敢动政府的“命根子”呢?从这个角度讲,环保局长向记者大倒苦水,并非全是矫情。

　　其实,面对“三高”企业,特别是政府的利税大户,环保部门常常是无能为力的。比如,安徽固镇县委组织部曾下发通知,对该县环保局数名工作人员集体停职。原因是,环保局此前多次去当地一家企业检查,影响了当地招商环境。江苏仪征市环保局负责人连续8年举报污染企业无果,也颇能说明问题。虽说加大对污染企业的处罚是一个办法,但是,如果地方政府不修正畸形政绩观,如果环保治理体制不变化,人财物配备都受制于当地政府,就算环保部门有心站回正义立场,恐怕也难以撼动污染企业。

　　云南阳宗海污染事件就是典型的例子。阳宗海最大排污企业在建厂时根本没有办理任何环评手续。群众投诉不断,云南省环保部门多次点名通报该污染企业,该企业竟被玉溪市政府授予“守信用、重合同”企业称号。由于有政府护短,企业根本不理会环保部门的警告与整改意见。对此,环保专家痛心疾首,环保部门也无可奈何。曾有媒体报道,有环保部门慑于政府的淫威,将环保监测探头设到森林公园,然后对外公布喜洋洋的环保数据。

　　种种事实表明,要破解环保执法难题,单凭环保部门的战斗力远远不够。政府切实转变发展观念,将环保工作由“次要工作”上升到“主要工作”,提高环保部门的执行力,才是问题的关键。

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