山东省国税局抓好“四个统筹”全力确保完成重点工作任务

　　今年以来，面对经济下行、结构性减税等压力，山东省国税局统筹工作部署，完善工作机制，加强协调配合，全力以赴堵塞税收漏洞，防控税收风险，优化纳税服务，为组织收入等税收中心工作开展提供了坚实保障。

　　一是统筹加强组织领导。为进一步做好组织收入等中心工作，山东国税全面加强对重点工作的组织领导，统筹管理，联动开展，切实做到全局一盘棋。近期以来，省局先后调整完善了组织收入、税收分析、税收风险管理、落实纳税服务规范四个工作领导小组。各个领导小组以及领导小组内部各有关处室之间，不断加强协作配合，明确职责权限，建立常态化工作协作机制，共同研究和制定具体措施，形成整体合力。全省各级国税机关也都按照总局、省局要求，建立了本单位的有关领导小组，加强统筹配合。

　　二是统筹优化制度机制。省局统筹制定相关工作制度，先后下发了《加强组织收入工作的紧急通知》、《税收分析工作制度》、《推行县级纳税服务规范实施方案》等有关制度办法，明确工作流程，细化职责分工，合力配置资源，全面加强对组织收入等中心工作的统筹协调。例如，在组织收入工作方面，纵向来看，省局统筹掌握税源状况，测算把握收入趋势，分析重大影响因素，算细账、算准账、算好账，各级国税机关按照省局部署，全面强化各项工作措施。从横向看，收入规划核算部门主要从宏观上做好收入规划制定和执行工作；货劳、所得税等税政部门在做好政策管理的基础上，加强所辖税种的监控、分析、评估；征管科技、税源管理、纳税评估、稽查等部门积极深化信息管税，深入挖掘增收潜力，将工作成果反映到税收收入增长上。同时，缓缴审批、各类退税、税款清算等对组织收入产生影响的重要事项出台时，各有关部门事前向收入规划核算部门通报、征求意见，事后告知结果。

　　三是统筹开展重点工作。省局在研究部署工作时，注重工作统筹和相互协作，避免多头部署，各级国税机关在落实省局部署时，加强分工协作，紧密联动，共同做好工作。例如，在组织收入工作方面，全面做好层级、税种、征管等各方面的统筹工作，促进了税收收入稳步增长。在收入级次方面，统筹好中央和地方的关系，在做好地方各级组织收入工作的同时，根据当前组织收入工作面临的严峻形势，特别是参考最新成品油、汽车、卷烟消费税等增收潜力及免抵调库资源情况，全面强化中央级收入，确保全省完成中央级收入任务；在税种方面，在确保增值税、企业所得税等共享税种税收收入稳步增长的基础上，抓好以成品油为重点，兼顾汽车、酒类、卷烟等产品的消费税组织收入工作；在税收征管方面，各级各部门按照职责分工，加强协调配合，建立税源管理、纳税评估、税务稽查的良性互动机制，采取各项堵漏增收措施，确保中央收入不受侵蚀。同时，加大欠税管理力度，在大力清理以往欠税的基础上，密切跟踪、严密监控税款运动全过程，坚决杜绝新欠。

      四是统筹加强考核督导。按照总局工作部署，结合自身实际，统筹做好对组织收入等重点工作的绩效考核和督导检查。例如，对组织收入工作，进一步细化完善考核指标，提高组织收入工作的绩效考核分值，同时加大责任追究力度，对预计不能完成年度任务的单位，省局有关部门提前介入，评价其征管质量和主管努力程度，对因主观努力不够未完成任务的单位，取消其评先树优资格，对弄虚作假、隐瞒不报、造成重大失误和影响的，在年度考核中实行一票否决。在督导检查方面，将组织收入工作与落实县级纳税服务规范情况、加强党的群众路线教育实践活动、规范津补贴工作等一并进行督导，既提高了工作质效，又减轻了基层负担。完善了“领导包片、部门包点”的收入督导机制，自10月起原则上局领导带领相关处室每月督导一次，对税源充裕、收入形势好的地区适当多压担子，要求税源状况较差的地方努力缩小任务缺口。督导过程中，做好当地党委政府沟通协调，营造良好的外部环境，帮助基层化解矛盾、解决问题、缓解压力，有力地推动了组织收入工作的开展。