烟台市：强化五项措施 抓好综合施治 筑牢出生人口性别比防线

　　烟台市始终把综合治理出生人口性别比问题，作为一项长期任务融入到计划生育日常工作中，深化宣传教育，完善治理机制，加大打击力度，使全市出生人口性别比长期保持在正常范围内。 

　　 明确任务目标，抓好责任落实。 制定了《烟台市综合治理出生人口性别比工作专项考核办法》，成立了由相关部门参加的工作考评组，将综合治理出生人口性别比工作纳入人口目标责任制考核，每年都组织公安、药监等相关部门联合开展专项督查，确保将出生人口性别比控制在108以内。对出生人口性别比高于108，二孩性别比高于116的县市区，责令限期整改，整改结束，卫生计生委进行专门验收，并在全市通报督查结果，进一步增强了基层抓出生人口性别比的责任意识和使命意识，调动起基层工作积极性。 

　　 加强宣传教育，营造良好氛围。 扎实开展“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩行动”。广泛宣传“男女平等”、“生男生女一样好”等思想，进一步转变群众婚育观念；发挥各级人口学校、计划生育宣传站功能，在各级计划生育专题培训、计生干部履职培训时，把男女性别比失衡危害作为必讲内容，引导计生干部队伍牢固树立性别比意识，增强抓性别比治理的紧迫感和压力感；制作计划生育宣传漫画、婚育新风折页、环保手提袋时，印制性别比内容；利用“7.11”世界人口日、“9.25”公开信发表纪念日等节日以及“三下乡”活动，组织各种文艺演出，大力宣传人口计生政策、女孩对社会重要作用，营造了关爱女孩的良好氛围。 

　　 加强跟踪服务，抓好源头治理。 推行孕情服务管理机制，将孕情跟踪服务列入计划生育半年督查、年终考核，从源头上堵住性别选择。对村（居）孕情做到早发现、早上报。基层计生干部对不同孕情采取不同处理方式，如：政策内怀孕的，实行跟踪随访服务，保证顺利分娩，避免因性别鉴定选择人工终止妊娠；政策外怀孕的，及时动员其采取补救措施，防止性别选择。对选择人工终止妊娠尤其是妊娠14周以上要求实施引产术的，医疗助产单位严把凭证引产关，当事人必须凭县级以上人口计生部门出具的证明才能实施。同时，落实孕情消失倒查机制，对孕情消失情况逐一查明消失原因，防止选择性别流引产行为。 

　　 抓好政策落实，注重因势利导。 全市各级各有关部门积极配合、落实责任，建立了经常性、制度性的投入机制，实现了计划生育家庭婚、孕、育、医、养全覆盖，引领群众大力支持计划生育工作，自觉实行计划生育，享受计划生育优惠。在村级，结合修订村规民约，所有村居均制定了对计划生育家庭的奖励及独女户、双女户优先优惠条款。政府层面，在确保法定奖励政策全部落实到位的基础上，还不折不扣地落实“优生三免费”（婚前体检免费、优生宣传指导免费、出生缺陷技术干预免费）、计划生育节育手术并发症补助、空巢家庭救助以及对参加居民基本医疗保险的独生子女家庭实行补助。2014年以来，全市为55.5万人发放独生子女父母奖励费3330万元，为21万人发放农村部分计划生育家庭奖扶金2亿多元，为10355人发放计划生育家庭特别扶助金4207万元，为2.75万名企业退休职工独生子女父母发放一次性养老补助2.8亿元。 

　　 落实制度保障，严厉打击“两非”。 一是健全B超使用管理制度。落实双人值机、B超使用登记等制度，加强B超使用的巡查监督，从源头上堵住性别鉴定。二是实行举报奖励制度。今年向全市村（居）发放有奖举报办法369万份，广泛发动群众提供“两非”线索，对发现的线索紧追不放，一查到底。截至目前，收到举报信息12起，全部进行了调查取证，情况属实的全部立案查处。三是建立办案协作制度。市卫计委与药监、工商、公安等部门联合执法，对 “两非”行为发现一起、查处一起，绝不姑息。