山东省发展和改革委员会关于中央预算内投资项目进展督查情况的通报

各市发展改革委：

省发展改革委于2017年12月18日至22日，对烟台、济宁、泰安、威海、德州、聊城六市2016、2017年度中央预算内投资项目，特别是进展缓慢、尚未开工和近期开工项目进展情况进行了实地督查。现将有关情况通报如下：

一、项目进展情况

从督查情况看，多数项目实际建设进度与重大项目库内调度进度基本一致，有的项目实际进度超过项目库内调度进度，但也存在进展缓慢问题，主要体现在以下几个方面：

（一）前期工作不扎实导致项目未能及时开工。一是土地、规划等手续办理时限较长；二是征地拆迁清理迟滞；三是建设过程中建设方案调整、工艺设计变更；四是有的项目招投标进展不顺利，多次流标，迟迟未能确定建设方或供货方。

（二）环保治理影响了项目正常建设。一是因中央环保督察和大气污染治理工作的开展，部分项目建设工地停工整治，在一定时间内影响了项目建设进度；二是受环保督察影响，很多地区明令禁止采砂、开矿并对水泥生产进行限产，导致水泥、砂石货源短缺，供应紧张的同时，原材料价格大幅上涨，导致部分项目建设进度放缓。

（三）建设资金不能及时足额到位。有的项目市县地方配套资金没有落实到位；融资难、融资贵问题依然存在，项目贷款困难。

（四）不可抗力的影响。个别项目由于7、8月份遭遇特大洪涝灾害，使正在施工的工程遭到破坏，导致工程进度延后。

（五）受项目特殊性影响。多数棚户区配套工程由于需要等主体工程基本完工才能进行建设，有的项目由于主体工程尚未完工，导致配套工程项目尚未开工建设。

（六）项目发生变更后未及时申请调整。由于项目单位对项目管理的要求不清楚，项目建设出现重大变更时，未及时提出项目变更申请，导致实际建设内容与重大项目库中立项批复的内容不一致。

（七）信息库数据填报不准确、不及时。从填报情况看：一是信息库数据填报不准确、不及时，不完整，导致监测数据出现逻辑错误；二是未能按时间节点及时更新数据，导致项目库数据与实际情况不一致的现象；三是对国家重大建设项目库操作业务流程不熟悉，填报错误。

（八）部分竣工验收没有及时销项。按照国家重大建设项目库调度要求，已经竣工验收项目，要及时在项目库中销项，移入销项库不再调度，但目前已经竣工验收的项目没有及时销项，导致每个月还得继续填报重大建设项目库。

二、下一步工作要求

各市发展改革委要根据对2016、2017年度中央预算内投资项目专项督查发现的问题，逐一分析，提出措施，限期整改。

（一）提高认识，认真履责。促进中央预算内投资项目顺利实施，充分发挥中央预算内投资对稳定社会投资、促进经济增长、优化产业结构的带动作用。各市发展改革委要在思想上更加重视、行动上更加主动，切实履行好中央预算内投资项目属地管理责任。

（二）列明清单，分类推进。坚持问题导向，逐个项目排查，认真举一反三，多措并举推进。对进度慢的项目，督促项目建设单位集中力量、倒排工期、全力推进，尽快完成投资计划；对即将竣工的项目，突出重点、强化质量，确保如期投产；对已经竣工验收的项目，督促指导项目单位履行销项手续，移入销项库，不再调度；对近期刚开工的项目，督促项目单位优化施工组织方案，加快工程进度；对应在本年度竣工的项目，帮助协调解决制约竣工的困难和问题，督促项目单位尽快竣工。

（三）强化监管，提高水平。重大建设项目库是项目在线监测的重要数据来源，是判断项目进展情况的重要依据，是多级发展改革部门实施定期调度、远程在线监测、日常监管，实现全过程监管无缝对接的重要平台。各市发展改革委和项目单位务必要高度重视，严格把好上报数据质量关，切实加强对项目实际情况的了解，根据相关认定标准，及时准确对项目实际情况进行填报。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　山东省发展和改革委员会                         

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年1月3日