青岛市城乡建设委建立“五控模式”全力保障工程质量

      青岛市城乡建设委深入贯彻落实全国工程质量治理两年行动部署要求，通过建立实施“企业自控、政策调控、科技防控、政府督控、社会联控”的工程质量监管“五控模式”，有力保障了全市建筑工程质量。2014年，青岛市建设工程共获得国家建设工程鲁班奖3项、国家优质工程奖5项、山东省建筑工程质量“泰山杯”奖19项、山东省建设工程优质结构杯奖50项，青岛市建筑工程质量监督站获评全国建设工程质量监督机构先进单位。
      强化企业自控，抓好工程质量管理之源。全面落实质量终身责任制，实行开发、勘察、设计、施工、监理五方主体终身责任，推行了“两书一牌”（法定代表人授权书、质量终身责任承诺书、工程项目永久性标牌）制度，各项目负责人签署质量终身责任承诺书，对工程建设中应该履行的职责和承担的责任作出承诺；工程竣工后在建筑物明显位置设置永久性标牌，载明五方主体单位名称和项目负责人的姓名，接受社会监督。改革建筑工程监理模式，赋予监理企业建筑市场信用管理考核权限，充分发挥监理企业对工程质量的监管效能。
      强化政策调控，做实工程质量管理之重。顺应行业发展趋势，出台了推进建筑业发展的若干意见，提出了促进企业转型发展、发展建筑产业化等举措目标。建立了与招标投标、资质管理挂钩运行的建筑市场信用管理考核体系，将工程各市场主体的质量管理行为细化为286个条款进行动态量化考核，形成了“工程质量一处违规，建筑市场处处受限”的信用联惩机制。全面推行建筑工人职业技能等级管理，市场逐步自发形成了高等级、高收入行情，激发了广大建筑工人提高职业技能的自觉性，形成了能工巧匠不断涌现的工程质量人才洼地。
      强化政府督控，把握工程质量管理之要。创新质量监督模式，由单人定向监督改为小组协同督查，通过多人协作、专业互补、相互监督，提升了监督管理水平和效率。实施工程质量标准化管理，制定工程质量标准化管理导则、工程质量常见问题治理导则，全力推广地下室深基坑逆作法支护施工、现浇箱梁模壳化内模板体系施工等169项优秀工法、技术和管理措施。强化负面典型的查处曝光力度，2014年公开曝光169家企业、85个工程存在的问题，3家企业被清出青岛市建筑市场，53个工程被责令停工整改，对56个工程的责任主体进行了行政处罚。
      强化科技防控，筑牢工程质量管理之基。研发建筑技术工人信息平台，建立了涵盖18万建筑工人姓名、单位、工种、技术等级、岗位证书编号等信息的数据库，解决了建筑业从业人员多、流动性强导致的核查困难、重复培训等难题，为建筑业企业用工招聘和建筑工人就业提供了查询依据和信息支持。推行视频监控管理，在建工地安装了高清摄像头1129个，建设行政主管部门实现远程实时监控，形成主管部门、施工企业、施工现场"三级"质量监控网络，有效提高了质量安全监管效能。
      强化社会联控，增添工程质量管理之力。建立了专家参与质量检查、节点验收、评优评奖等工作机制，借助工程质量专家力量，促进建筑工程质量水平领先发展，全年共聘请行业内专家52人次，先后参与了青岛杯、工法、新技术的评审以及重要工程的质量检查及验收等工作。健全群众监督机制，设立了工程质量治理问题举报电话、网上投诉邮箱，鼓励群众举报违法违规及工程质量安全问题。建立媒体通报制度，建立工程质量治理网上通报平台，与新闻媒体联动，通报违法违规及质量安全管理问题，形成全社会关注工程质量治理的浓厚氛围。