二孩政策预计明年一季度落地 抢生也违法

　　党的十八届五中全会提出，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。全面两孩何时实施?如何实施?10月30日，国家卫生计生委副主任王培安表示，根据党的十八届五中全会的决策部署，需要修订《人口与计划生育法》及其配套法规，依法组织实施。预计明年第一季度，全国多数省区市都能够具体实施全面二孩政策。

　　王培安说，当前，坚持计划生育基本国策，就是要实施好全面两孩政策。他说，现阶段，全国符合全面两孩政策条件的夫妇约有9000万对，实施全面两孩政策，最高年份的出生人口预计超过2000万人。长期看，到2050年，15-59岁劳动年龄人口将增加3000万左右，有利于稳定经济增长预期。

　　王培安说，实施全面两孩政策后，将取消二孩审批，实行生育登记服务制度，落实免费的卫生计生服务项目。生育第二个孩子的夫妻，可到一方户口所在地或现居住地办理登记。具体登记办法由各省(区、市)制订。符合规定条件要求再生育的，仍需要按有关规定办理手续。

　　而对自愿生育一个孩子的夫妻，将不再发放《独生子女父母光荣证》，不再享受独生子女父母奖励费等相关奖励优待政策。之前已经领取《独生子女父母光荣证》的，继续按规定的条件、标准、年限，享受各项计划生育奖励优待政策。已经领取《独生子女父母光荣证》要求再生育的，不再享受独生子女父母奖励优惠待遇，此前享受的不退还。特别需要指出的是，各地要积极采取措施，加大对有特殊困难的计划生育家庭的帮扶力度，切实解决他们在生活保障、养老照料、大病医疗、精神慰藉方面的困难和问题。

　　王培安说，预计明年第一季度，全国多数省区市都能够具体实施全面二孩政策。据了解，“全面两孩”政策在山东正式实施至少要经历四道关键程序：中共中央的决定，国务院制定调整意见并由全国人大常委会批准，山东实施方案报批，省人大修订计生条例。在“全面两孩”政策落地前“抢生”，违反现行的《山东省人口与计划生育条例》，属违法行为，但如何处罚尚不明确。(综合新华社、央视等)