乳山市：净化医疗服务市场 保障公共卫生安全 全面推进卫生计生综合监督提升年活动
今年以来，乳山卫生计生监督机构认真贯彻落实全市卫生计生综合监督工作会议和全市卫生计生工作会议精神，以加强监督执法体系建设、提高监督执法水平为主题，以创建国家卫生城市为契机，开展卫生计生综合监督提升年活动，进一步加大监督执法力度，着力提升行政执法水平，切实净化医疗服务市场，保障公共卫生安全，为维护人民群众健康权益、促进全市卫生计生事业科学发展提供有力保障。
一、切实推进国家卫生城市创建活动。 今年以来，乳山全市“五城”联创活动取得了不少成果。以创城为契机，乳山市卫生和计划生育监督执法大队率先执行政府推行的“规范执法、双向监督”机制，注重树立行业卫生先进典范，通过以点带面，全面推动“四小行业”卫生管理上档升级。将乳山市建成区域划分为12个责任网格，大队25名工作人员全员参与，重点对建成区域内的公共场所“四小”行业按照卫生标准要求进行全面拉网式排查整治。通过规范化整治，乳山公共场所各行业基本按要求规范有序经营，整体卫生水平有很大的提升。公共场所经营单位基本做到，证件齐全，信誉等级、检测报告公示清楚，室内外环境整洁、物品摆放有序，有数量相当的密闭（带盖）垃圾桶，有醒目禁止吸烟标识，室内无烟具、烟头，无吸烟人员，浴室醒目处设有禁止性病和传染性皮肤病患者就浴标志，理发店有皮肤病患者专用理发工具盒，小旅店、小浴池、小娱乐场所为顾客提供公共用品用具的设置专用消毒间，消毒间内配备消毒柜、消毒池（桶）等消毒设施。在今年5月份创卫省级评审验收工作中，涉及到的大中型公共场所、小旅店、小美容美发店、小歌舞厅、小浴室、学校、自来水厂、二次供水和小区直饮水等共50余家单位现场检查评估中，成绩突出，得到专家肯定，认为卫计监督部门在上述行业监管中克服执法人员少、监管对象多等困难，充分发挥自身技术优势，监督指导“四小”单位增设卫生设施、落实清洗消毒制度，措施得力，取得了良好效果。
二、重拳打击非法行医。 医疗卫生事业关系到人民群众的身体健康和生老病死，非法行医对市民的健康安全造成巨大危害，向来是社会关注的热点。今年来，乳山市卫生和计划生育监督执法大队持续加强日常监管，严厉打击非法行医。不断建立和完善长效监管机制，有效维护了人民群众的健康权益。9月5日，市卫计局卫生监督员对市民举报的市区某处非法行医地点进行了突击检查，对一名开展非法口腔诊疗活动人员现场制作了相关笔录，依法没收器械，并下达了取缔公告，依法予以立案处理。采取打建结合、明察暗访的方式，持续开展打击非法行医专项活动。对诊所、农村卫生室无证行医，“一室多证”等违法执业的现象，定期组织突击明查，进行了严厉打击。重点打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的黑诊所、游医以及医疗机构的违法违规行为。创新执法方式，采用错时执法的方式，在公休日等非工作时段对辖区内非法行医进行突击执法，有效净化和规范了乳山的卫生医疗市场。
三、强化餐饮具卫生整治及卫生督查工作。 在开展卫生计生综合监督提升年活动中，乳山市卫生计生监督执法大队集中开展了集中消毒餐饮具卫生整治、传染病防治监督检查、学校卫生监督检查等专项活动，取得了良好效果。开展餐具、饮具集中消毒服务单位的卫生专项整治工作，依照《餐具、饮具集中消毒服务单位卫生监督工作规范》，对辖区内的餐具、饮具集中消毒服务单位进行严格监督检查，对生产场所、消毒工艺和流程进行全面整顿和规范。对不符合卫生要求的单位有针对性提出整改建议、限期整改，并按照要求均建立了产品检验室，保证产品能够按批次检验合格后出厂，切实保障广大群众的饮食卫生安全。开展传染病防治监督检查及抽检，共检查各级医疗机构471家，下达卫生监督意见书471份。主要检查医疗机构的传染病预检分诊工作开展情况、传染病疫情报告工作、消毒隔离工作开展情况及医疗废物处置情况。下一步将加大对各医疗机构消毒隔离制度执行情况的监督力度，指导医疗卫生机构严格按照相关标准开展工作，保障人民群众有一个安全的就医环境。协同教育局等部门对全市所有的44所中小学校、47所托幼机构进行全覆盖监督检查，重点检查学校、托幼机构传染病、常见病防控、生活饮用水卫生、医疗机构专业人员设置、学校公共场所卫生、学校教学环境监测、学生健康查体等情况，检查中发现的问题均给予卫生监督意见书并反馈给教育行政部门。
四、保障全市生活饮用水安全。 为切实保障贫困村群众的饮用水安全，提升群众健康指数，今年以来，乳山市卫生计生监督执法大队对全市45个贫困村的生活饮用水各项指标进行检测，确保群众吃上放心水。为使饮用水检测工作迅速落实到位，市卫生计生监督执法大队组织执法人员对全市45个贫困村的生活饮用水基本情况进行摸底调查，摸清每个村的供水方式、水源类型、水处理工艺、水质净化消毒情况、饮用水水质情况，建立日常监督管理档案。根据摸底情况，市卫生计生监督执法大队及时与相关职能部门进行沟通与协调，对水利工程建设进行相关的卫生技术指导，配合相关部门加大扶贫村集中式供水单位的消毒设备和净化设备的投入建设，划定水源保护范围，进行水厂的合理规划和建设，确立水质监测指标，确保饮用水出厂之前水质达标，消除饮用水安全隐患。对于市区以及其他村庄的生活饮用水，乳山市卫生和计划生育监督执法大队也强化了水质卫生监督抽检，进一步扩大水质监测范围。
五、优化行政审批监管制度。 坚持执法与服务并重，乳山市卫生计生监督执法大队充分利用乳山卫生监督网和卫生监督信息管理系统，完善了网上卫生许可申请、许可查询和举报投诉等功能，有效简化了卫生许可、卫生行政处罚分级审批的流转环节，真正实现了网上一站式服务模式，全面扩大了卫计法制宣传覆盖面及公众的知晓率。对于相关政策，乳山市卫生计生监督执法大队采取多形式、多渠道的方式，对群众进行面对面宣传，营造了浓郁的社会宣传氛围。按照《国家卫生计生委关于加强行政审批事中事后监管的意见》要求（国卫法制发〔2015〕100号），乳山市卫生和计划生育监督执法大队今年进一步推进优化服务，加强行政审批事中事后监管。今年共受理审批执业医师、护士、医疗机构执业、公共场所卫生、生活饮用水卫生、放射诊疗等各类卫生行政审批事项200余件。对已审批事项事后严格依法履行监管职责，在检查中发现行政相对人已不具备从事行政审批事项活动条件的，能整改的，责令限期整改；不能整改或者未按期整改到位的，依法进行处理；严厉打击未取得行政许可资质资格执业或开展生产经营活动、擅自改变许可范围执业或开展生产经营活动、未按相关标准从事生产经营活动等行为。另外，确保取消审批事项落实到位，对已经取消的车马店、体育场、公园、公共交通工具、饭馆、酒吧、茶座、咖啡馆等公共场所卫生行政审批事项，不再继续审批。在队伍建设上，通过开展培训、规范执法、完善网络等一系列措施，全力打造“纪律严明、业务精通、作风过硬”的卫计执法队伍。通过公布24小时投诉举报电话、聘请行风监督员、不定期开展社会满意度调查和回访等活动，实现了综合执法素质的大幅提升，卫生行政许可事项公示率、卫生行政许可程序合法率、按时办结率等均达100%。