山东省人民政府安全生产委员会关于做好2015年元旦春节期间安全生产工作的通知
各市人民政府，省政府安委会各成员单位，中央驻鲁企业和省管企业：
为切实做好 2015年元旦、春节期间安全生产工作，有效防范和坚决遏制重特大事故，按照国务院安委会办公室和省委、省政府的部署要求，现就有关事项通知如下：
一、加强组织领导，狠抓措施落实
岁末年初各类生产经营建设、交通运输繁忙，人流、物流、车流剧增，冬季季节性极端天气时有发生，诱发事故的不稳定因素增多，事故易发多发。各级、各有关部门和单位要清醒认识当前安全生产面临的严峻形势，进一步强化安全生产红线意识和底线思维，切实加强组织领导，逐级落实责任，认真制定安全防范措施。各级领导干部要亲自带队深入基层一线督促检查，严防元旦、春节期间发生重特大生产安全事故。
二、强化监管检查，加强交通运输和人员密集场所安全监管
各级各有关部门要切实加强交通运输和人员密集场所的安全监督和管理。针对节日期间群众密集出行和公众活动多的特点，各级公安、交通、民航、铁路等部门要加大交通安全监管执法力度，深入开展道路交通安全隐患大检查活动，严厉查处超速、超员、超载、疲劳驾驶、非法载客以及违规冒险行车（船）等各类严重交通违法违规行为。要加强雨、雪、大雾、冰冻等恶劣天气下道路通行安全管理、疏导管控和应急保障，制定恶劣天气重特大道路交通事故防范预案。要及早制定春运工作方案，统筹做好春运工作，科学调度运力，合理安排车次、船期、航班，强化安全检查，确保节日期间春运安全。各类运输企业要切实加强安全管理和司乘人员安全教育，严格车站、码头、机场安全检查，对各类交通运输工具安全性能和运营状况进行全面检查，严格执行易燃易爆危险品“三品”查堵制度。要针对冬季和节日期间特点，加强人员密集场所消防安全管理和隐患排查，保证消防设备设施齐全完好，确保疏散通道、安全出口畅通。要强化对烟花爆竹生产、运输、储存、销售和燃放等环节的安全监管，严格大型集会、焰火集中燃放等群众性活动审批制度，制定并落实安全防范措施，严防火灾和拥挤踩踏事故发生。要加强对水、电、油、气、暖等供应单位的安全监管，督促其进行彻底的安全检修、检测，确保安全生产。
三、全面开展安全生产大检查，深化煤矿等重点行业领域专项整治
各级、各有关部门和单位要结合当前我省开展的冬季隐患大排查大整治专项行动和冬季季节性特点，切实加强煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、油气输送管道、城市燃气、冶金等重点行业领域安全监管，要集中开展一次岁末年初安全生产大检查和专项治理整顿，发现隐患，及时整改；对存在重大隐患、严重危及安全生产的，责令企业停产整改。要突出煤矿安全重中之重，大力推动“双七条”贯彻落实，扎实开展煤矿隐患排查治理行动，严格落实“一矿一组、一矿一案、一矿一策”要求，务求排查彻底、整改到位。节日期间正常生产的企业要严格执行领导干部带班作业制度，加强现场管理。要切实加强非煤矿山安全监管和整治，严格制定并落实安全措施。要针对烟花爆竹生产经营旺季来临的实际，切实加强安全监管，严厉打击非法违法违规违章生产、经营、运输、储存烟花爆竹行为，严肃整顿规范烟花爆竹市场经营秩序。要进一步强化危险化学品安全监督管理，严防翻车倾覆、冻裂泄漏引发爆炸、火灾和中毒事故。要严格建筑施工现场管理，认真落实冬季施工安全措施，遇有暴雪、大风、大雾和强降温天气，要严禁各种室外、露天施工作业。要全面落实冶金、电力、民用爆炸物品、旅游等其他行业领域的安全防范措施，加强安全监督管理。各企业要认真组织开展自查自纠，及时整改消除安全隐患，做到不安全不生产。节日期间放假停产检修的煤矿、非煤矿山、危险化学品等高危行业企业，要认真落实安全保障措施，做好设备检修和维护，确保通风、排水和安全监控系统正常运行。复产前要制定并严格执行复产方案和安全防范措施。各级、各有关部门要加强对停产企业的安全监管监察。
四、加大执法力度，严厉打击非法违法违规违章行为
针对节日期间市场需求趋旺，各级、各有关部门要加强联合执法，加大执法力度，继续保持高压态势，严厉打击煤矿超能力、超强度、超定员生产，烟花爆竹超范围、超人员、超药量、擅自改变工房用途和非法生产，车辆超员、超速、超限运输和建设项目抢工期、抢进度、抢任务施工等行为，坚决落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”打击治理措施，对非法违法典型案例公开处理，巩固和扩大“六打六治”打非治违专项行动和冬季隐患大排查大整治专项行动工作成果，严防事故发生。
五、强化预警预防，落实应急值守责任
各级各有关部门和单位要进一步健全完善安全生产预测预警和应急协调联动机制，加强针对极端天气的预报、预警、预防工作，及时发布预警信息，严防自然灾害引发生产安全事故。要进一步完善安全生产应急预案，健全完善应急协调联动和快速反应机制。要切实加强应急值守工作，提前部署节日值班，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位 24小时值班制度和事故信息报告制度，畅通信息渠道。一旦发生事故或紧急情况，要立即报告并及时有效开展应急救援和处置。
山东省人民政府安全生产委员会
2014年12月30日
