德州市市长杨宜新要求着力推进审计监督全覆盖

近日，德州市市长杨宜新对审计工作作出批示，要求以2015年度审计项目安排为工作方向，提高工作效率，提高审计覆盖面，同时要树立全局意识,做好与上级安排重点审计任务的对接衔接工作。该市审计局认真落实领导要求，科学谋划2015年工作计划，突出“四个创新”，积极探索审计监督全覆盖，全面提升审计水平。

一是创新预算执行审计方式。 今年的预算执行审计安排了对财政、税收、住房、文化、林业等11个部门单位重点审计，覆盖内容比较广、涵盖资金量也比较大，但仍具有一定的局限性。为拓展审计范围，扩大审计覆盖面，该局确立了以数字化审计为引擎，加大对重点项目、重点资金的延伸力度，突出“财政审计为龙头，全局审计一盘棋”的工作思路。目前已获取财政、税收、社保、工商等相关部门的指标和电子账簿等数据，建立了四个数据平台，提取整理了大量财政支出基础数据，运用SQL数据库深入筛选、分析比对，发现疑点资金，确定延伸方向，实现对重点项目资金的审计不留死角、无缝覆盖。

二是创新经济责任审计格局。 今年该局安排了21个经济责任审计项目，其中任中审计17个，占81%。8个部门单位同时开展预算执行审计。离任审计与任中审计有机结合，前移了监督关口，进一步强化了经济责任审计的免疫功能和预警作用；经济责任审计与预算执行审计、专项资金审计有机结合，提高审计成果的利用层次，进一步提升审计工作成效。

三是创新专项资金审计模式。 为发挥专项审计的宏观作用，实现“项目搭台，专题唱戏”的工作思路，确定采用横向拓展，纵向联动的审计方式。在“横向”上，结合德州市财政资金特点，选择科技服务业发展、生态园林建设、农机购置补贴等社会关注的重点资金开展8个专题审计；在“纵向”上，采取上下联动，“一竿子到底”的组织方式，开展保障性住房、农村饮水安全、小额贷款公司经营情况等6个专项审计。从横向和纵向两个层面，选择重点财政资金和群众关注事项进行全覆盖审计，扫除了监督盲区，有利于防范财政风险和社会风险。

四是创新政策审计思路。 “稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险”政策跟踪审计，覆盖了财政、税收、民生、教育、卫生等24个部门和单位，涵盖22个方面68项政策，重点关注政策的贯彻落实情况，相关资金的收支、使用及效益情况，通过揭示政策及体制方面的问题，分析原因，提出长效化的审计建议。结合以往审计情况和今年项目安排，该局将政策审计项目分解到各对口科室、分解到各审计小组，确立了以审计项目带政策审计，以政策审计促审计项目的工作思路，探索以政策审计为中心，资金流向为主线的审计思路。（张倩如）