省审计厅强化扶贫审计助力资金统筹整合

省审计厅按照中央和省统筹整合使用财政涉农资金支持脱贫攻坚的安排部署，立足审计职责，强化对扶贫开发政策落实、目标完成、资金整合、项目运营等情况的监督，推动各地机制创新、规范管理、长效建设，提高了扶贫资金使用效益。

一是前移监督触角，实施全过程跟踪审计。从今年起，组织全省审计机关连续五年对精准扶贫政策落实情况实施跟踪审计，审计范围涵盖省本级、17市及所辖不少于50%的县(市、区)。按照“摸底数、揭问题、促发展”的思路，重点关注体制机制建立及目标完成情况，审查各级是否建立起分工明确、权责统一、管理到位的财政专项扶贫资金项目管理机制，对财政专项扶贫资金是否实行事前、事中、事后经常性督导和检查；重点关注资金筹集分配管理使用情况，分析支出结构和方向，审查专项扶贫资金安排、投入、分配和拨付情况，揭示市县政府投入不足、资金闲置、延压项目资金及套取、骗取财政资金等问题，同时，抽审部分贫困村和贫困户，查看各地减贫计划是否真实完成，有无弄虚作假、随意修改、谎报、瞒报等问题，保驾护航财政扶贫资金科学高效运转。

二是督促问题整改，促进全方位机制创新。在《山东省2015年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》中揭示和披露了省本级及17个市89个县精准扶贫政策落实情况的审计结果，针对审计发现的资金整合不到位难以形成合力、部分项目进展缓慢、部分项目资金投入渠道分散管理不规范等问题，督促各地各部门认真整改问题、落实审计结论。依据审计结果，淄博市出台《关于加强2016年度财政专项扶贫资金使用监管的意见》，整合使用各行业、各级次、各渠道涉农资金，强化对扶贫资金管理使用的监督检查；临沂建立扶贫资金违规使用责任追究制度，坚决杜绝挤占、挪用等违纪行为发生；聊城选择部分县开展涉农资金管理改革试点，统筹整合涉农专项资金，优化公共资源配置；单县制定《单县财政专项扶贫资金管理暂行办法》，坚持整合统筹涉农资金集中用于扶贫开发，并赋予乡镇一级更多自主权。目前，审计已推动46个县（市、区）制定了统筹整合财政扶贫资金的制度办法，助推全省形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的格局。

三是集中优势资源，彰显集约化管理问效。本着突出重点原则，整合优势资源对单县、东平、莒南等省委省政府确定的20个脱贫任务比较重的县进行重点审计，层层落实责任，推动县域以资金统筹撬动金融资本和社会资金投入扶贫开发，提高资金使用精准度、集约化。选派具有金融、工程、财经等专业优势的7名审计人员组建省扶贫办审计监督组，靠前对扶贫政策落实、资金整合使用情况、扶贫项目实施情况开展审计监督、绩效评价，整理分析全省性的扶贫和涉农审计情况，为省委省政府决策部署提供参考。同时，结合县（市、区）委书记等省管领导干部经济责任审计，对扶贫攻坚、资金统筹整合等职责落实情况进行跟踪问效，推进整合资金全部投入到脱贫攻坚上。（刘振锋 郑茂霞）