济南市历下区审计局“三管齐下”促进税收征管审计质量

在今年预算执行审计中，济南市历下区审计局创新地税审计工作思路和方法“三管齐下”，提升了地税收征管审计质量和审计效果。

一是整合力量，优化资源配置。该局打破科室界线，集中计算机骨干人员优化审计组合，不断加强审计资源、审计内容和审计方式的整合。项目初始，审计人员主动在书本和网上查找资料学习税务新知识，向聘请的事务所业务骨干学税务审计重点，请市局税务审计组的同志讲税务审计思路。 

二是把握总体，注重审前调查。从区域经济发展情况入手，从宏观上把握总体，纵横向分析，确定审计重点。首先，以区域财源重点为主脉，摸清脉源，突出重点。确定税收审计的着眼点以房地产开发、金融企业相关的税金为审计重点。其次，从税收增减变化、所占比重来锁定确定审计重点。例如，审计人员关注房地产行业的减少数据，分析是否存在应征未征的问题；关注房地产开发企业从开发到出售楼盘全纳税过程；关注在建筑环节征收税款情况；关注在销售环节是否按房屋平均价格征收而不是按实际收到的售房款征收税款

三是突出重点，发挥计算机审计优势。审计组根据市局下发的2014年度地方税收征管系统电子数据，运用AO现场审计实施系统进行分析筛选,筛选出申报次数、缴税次数和缴纳金额异常和的企业和单位，审计人员精心选择富有代表性的房地产企业作为延伸调查的对象，实地调查了解企业的纳税情况，结合计算机辅助系统，分析检索出延缓征缴、漏缴税款情况和地税税源结构的变化，系统地掌握了税源分布及地税征管情况。

审计成果不仅得到了区地税部门的认可，也是该局进行税务审计的探索，为扩大“营改增”试点、减轻和公平企业税负跟踪审计打下了基础。（周青  庄元）