齐河县审计局构建“三位一体”PPP项目监管新模式

今年以来，为强化审计监督力度，更好的适应审计工作“新常态”，齐河县审计局采取多种措施探索研究对“PPP模式”项目的监管，确保审计监督无死角。

一是提前介入，强化对项目选择的监管。 该局组织全体干部职工对“PPP模式”的含义、关键环节、优势和作用、运营与管理以及相关政策法规进行了集中学习，通过集中学习和个人自学，强化了审计人员对“PPP模式”的熟悉程度，为下一步的审计监督打下了基础。充分发挥经济运行“安全员”的职能，在项目的确定上充分利用审计职能服务地方经济建设，确保信誉好、资质高、运营能力强、综合实力雄厚的企业成为该县PPP项目的合作伙伴。

二是强化相关文本及工程造价预算审核力度。 该局在审计过程中加强对招标文件、PPP合作协议、合同文本在制定过程中的审查力度，使合同等相关文本真正做到规范、全面、可执行，避免权责不清，在保障企业运营权的同时，特别强化政府对项目的主导权。强化成本核算，合理确定各项费用，加强预算审核力度，在工程项目实行招投标前，由该局对其工程造价预算进行审核,提出建议性招标底价，避免工程造价的随意性，严把工程造价关，从源头提高财政资金的使用效益。

三是强化相关项目的跟踪审计监督及决算审计力度。 该局将项目建设程序、内控管理制度、工程造价及变更签证管理、隐蔽工程及造价高的单项工程作为审计监督的关键环节进行重点监管，并安排工作能力强、业务素质高的审计人员进行跟踪审计，定期或不定期到相关工地了解工程进度、施工情况、施工工艺，强化审计全覆盖力度；在工程竣工后，对PPP项目优先安排决算审计。确保“PPP模式”项目能够真正起到节约建设成本、拉动经济增长的作用，真正实现政府和社会主体双赢的目标。（石一帆）