临沂市审计局突出“四个关注”助推精准扶贫

为推动扶贫开发方式创新，促进精准扶贫政策措施落实到位，近日，临沂市审计局对全市精准扶贫政策落实情况进行了审计调查，审计中重点关注四项内容：

一是关注体制机制建立及目标完成情况。一方面，审查体制机制建立运行情况，看市县两级是否建立推进、落实扶贫政策工作机制，健全与脱贫攻坚任务相适应的领导机构和工作机构，是否层层签订责任书，是否制定市县扶贫工作绩效考核办法，构建逐级落实责任制，是否建立起分工明确、权责统一、管理到位的财政专项扶贫资金项目管理机制。另一方面，审查目标完成情况。重点关注2015年度各地减贫计划是否真实完成，是否达到了脱贫目标，是否建立脱贫人口退出机制。

二是关注精准扶贫政策制定执行情况。一方面，审查精准扶贫相关政策的制定情况和执行情况，看计划及方案编制、审批及执行情况、雨露计划和金融扶贫试点项目进展情况，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的扶贫开发制度执行情况，扶贫项目审批权实施权下发情况等。另一方面，审查建档立卡工作开展情况，看各级扶贫开发建档立卡信息采集系统和贫困户的具体名单是否一致，有无系统记录的贫困户与乡镇或村提供贫困户不一致的现象。在掌握所审计地区扶贫任务总体完成情况的前提下，抽审减贫任务完成较多的贫困村和贫困户名单，入村入户实地核查已经稳定脱贫的贫困户实际情况，核实是否真正稳定脱贫，揭露“只有数据、没有人头、没有成果”等虚报脱贫的问题。另外，关注互助资金工作开展情况，审查互助资金的管理使用情况。

三是关注资金筹集分配管理使用情况。摸清扶贫资金的总体情况。审查各级财政是否将专项扶贫资金纳入年度预算和中长期财政规划，是否建立专项扶贫资金稳定增长机制，分析扶贫资金来源结构，揭示市、县投入不足等问题，审查各类涉农资金整合情况。同时，了解专项扶贫资金分配和拨付情况，专项扶贫资金使用和管理情况等。

四是关注项目建设运营情况。审查扶贫项目建设内容是否符合地方实际，是否存在建设“形象工程”等问题；产业开发项目是否重点推广应用新品种、新技术和新设备，开展技术培训，配套完善产业发展急需的小型基础设施建设等。扶贫项目建设是否按期完成、有无拖期现象；是否向不具备资质的建设单位发包工程，以及擅自改变项目内容，未按规定执行招投标制度等问题。同时，对扶贫项目后期管护及效益情况进行审查。（纪政）