乳山市审计局突出“四字”方针适应新常态践行新理念

《审计署关于适应新常态践行新理念更好地履行审计监督职责的意见》（以下简称《意见》）下发后，乳山市审计局党组高度重视，突出“四字”方针，迅速动员、认真组织学习贯彻了《意见》的主要精神和要求。

一是突出一个“细”字，对照《意见》精神学深学透。迅速将审计署《意见》精神向市委、市政府汇报，创造良好的审计监督环境。局主要负责人第一时间把《意见》精神，学习情况、自查自纠情况及建章立制情况等向乳山市委、市政府做了专题情况汇报，积极争取支持，为更好地履行审计监督职责创造良好环境。召开专题会议学习，把思想和行动统一到审计署的部署上来，在学深学透上下功夫。今年2月审计署印发了《关于适应新常态践行新理念更好地履行审计监督职责的意见》（审政研发［2016］20号），该局党组召开了党组会议，专题学习了《意见》精神。会上，局主要负责人指出《审计署关于适应新常态践行新理念更好地履行审计监督职责的意见》对指导我们的工作意义重大深远，要自觉适应新常态，践行新理念，转变思想观念，转换思维方式，要认真组织全体干部职工学习。在当前及今后一个时期，重点抓好国家重大政策措施落实情况跟踪审计、公共资金绩效审计、民生资金审计、资源环境审计、领导干部经济责任等审计，大力推进公共资金高效使用、体制机制创新、依法行政和反腐倡廉，积极服务经济发展。组织全员参与“适应新常态、践行新理念”学习讨论。利用每周五下午全员集中学习日，及时传达了《意见》的重要精神。在此基础上，组织审计全体干部围绕“适应新常态、践行新理念，更好地履行审计监督职责”展开大讨论活动，并结合实际，从审计工作思路、工作机制、组织管理模式、技术方法等方面对局机关今后的工作提出了一些宝贵的建议。

二是突出一个“实”字，对照《意见》精神自查自纠。在坚持分散学与集中学的基础上，深入开展自查自纠。要求审计人员对照《意见》主要精神，主动对照检查，及时调整、纠正和摒弃不适应新常态、新理念的思想认识、行为和做法，研究提出改进措施，积极撰写心得体会文章。系统梳理刘家义审计长在全国审计机关电视电话会议上的讲话，增强对新常态新理念精神领会。通过相关典型问题，编制审计项目注意事项清单，主要涵盖简政放权、制度改革、存量资金盘活、专项资金统筹、项目基建事项、精准扶贫审计等内容，促进提升审计人员落实新理念的针对性和自觉性，以五大发展理念去衡量审计事项，指导审计工作。严格执行民主集中制组织原则，凡是涉及重大事项、重要问题决策，如人事调整任免、重大财务开支、单位资产购置、审计报告拟定等，必须严格按照民主集中制的原则和审计业务会议决定程序进行，做到集思广益、科学研判、集体决策。班子成员之间、班子成员与科室成员之间、科室成员之间要多交流思想、多交换意见，营造一种既坚持原则、顾全大局又充满生机、积极健康的团结氛围。树立全局一盘棋的思想，心往一处想，劲往一处使，形成团结一心干事业、齐心协力抓工作的良好局面。通过优化激励机制、搭建学习平台、创新学习方法等，创优学习环境，引导全体审计干部学政策法规、审计业务和审计方法等，努力培养一支知识博而精、能力全而强的审计干部队伍。

三是突出一个“严”字，对照《意见》精神建章立制。强化“用制度管人管事管权”的纪律意识，强化履责担当的岗位意识。定责、知责、履责。进一步强化规矩意识和纪律意识，围绕政府系统基础管理工作，进一步加强机关规章制度建设。一方面，严格落实已有的规章制度，如“周五学习日”制度、“人人登讲台”制度、领导干部在岗值班制度、领导干部周一碰头会制度及其他日常管理制度等。另一方面，围绕机关管理和业务运转，探索制定和完善了新的规章制度和业务规程，如AB角工作制度、首问负责制度、配合联动制度、岗位目标承诺制度、审计业务履职问责制度、每月召开中层干部会制度等，提高机关规范化、制度化管理水平。结合审计工作特点，创新审计业务制度。结合科室职能，确定岗位目标和工作职责，层层分解，落实到人。印发了《乳山市审计局行政效能考核办法》、《乳山市审计局行政执法责任制及行政过错责任追究制实施办法》、《乳山市审计局审计业务履职问责管理办法》、《科室岗位目标责任制》、《创新亮点工作考核办法》等7个文件，抓好落实。通过制度创新提升审计的质量、水平、层次、效率。

四是突出一个“新”字，对照《意见》精神创新突破。真抓实干，以五大发展理念为基准，创造性地完成审计任务。把握围绕中心，服务大局这条主线，将审计工作融入到“发展、改革、法制、反腐”的大局当中，不断创新工作理念和工作思路，大胆运用新的手段和方法，在审计中处理好数量和质量的关系，突出重点，提高审计的精准度，围绕中心工作，创新审计重点。结合《意见》主要精神，在拟定2016年审计项目安排意见时，将推动中央重大决策部署贯彻落实作为重中之重，关注民生难点、热点问题，对财政预算执行审计、税收征管情况审计、投资审计、经济责任审计等工作提出安排意见。乳山市人民政府转发了乳山市审计局《关于2016年审计项目安排意见》，要求充分认识审计工作的重要性，依法接受审计监督。发挥审计倒逼功能，在完善体制机制上突破。审计工作中，更加注重揭示体制、机制和制度不配套、不适应、不协调等问题，发挥审计的“倒逼”作用，以审计“倒逼”各项制度的制定和完善，逐步实现事后监督向事前监督的转变，由揭示问题向预防问题转变，为重大决策提供依据，发挥参谋和助手作用。要加强对微观层面发现的具体违法违规违纪问题的剖析研判，进而上升到对体制机制制度层面的推动和改变，促进理好财、用好权、尽好责，充分发挥审计工作的建设性作用。在完成常态化、常规性审计任务的基础上，重点围绕农业、民生和生态环保等方面开展审计工作。(宫秀娟)