打拐寻亲平台上线 济南福利院七儿童没人问询
22.09.2015 11:09
本文来源: 半岛网
来源: s.news.bandao.cn
在济南市儿童福利院幼儿早教区，小朋友们正在活动室里玩耍。（资料片）
齐鲁晚报济南9月22日讯（记者 王杰） 全国打拐解救儿童寻亲公告平台于19日上线，济南市有七名打拐解救儿童在寻亲名单中，这七名儿童已在儿童福利院生活六年。不过，从平台上线至记者截稿，济南市儿童福利院尚未接到相关寻亲电话。
七名被拐儿童入院六年，有的已上学
全国打拐解救儿童寻亲公告平台（以下简称寻亲平台）截至21日23时，访问量已突破390万人次。据悉，民政部将督促各地尽快将现有打拐解救儿童信息全部录入该平台，以便更多的打拐解救儿童能够找到亲生父母。
首批公示的284名打拐解救儿童中，有七人现住于济南市儿童福利院。截至21日晚，公示已有三天，济南市儿童福利院尚未接到通过寻亲平台前来寻亲或领养的电话。
记者获悉，济南市儿童福利院中的七名儿童中，四男三女，在2009年6月至10月期间，先后由公安机关送入，入院至今已有六年时间。
据福利院工作人员介绍，早在七名儿童入院时，公安机关就采集过他们的DNA信息，以帮其寻找生父生母。目前，七名儿童成长状况良好，都是在儿童福利院特有的家庭寄养模式下成长起来的，“部分孩子还已上学”。
所谓家庭寄养制，是指福利院与部分家庭签署寄养协议，将儿童委托在寄养家庭中养育的照料模式。除了这七名打拐解救的孩子，济南市儿童福利院里的其他孩子，也都接受家庭寄养制或其他康复培养模式，所选模式根据儿童智力、身体健康程度而定。
至于这七名儿童的未来，该工作人员表示，民政部已下发了《关于开展查找不到生父母的打拐解救儿童收养工作的通知》，山东省、济南市两级民政部门将按照通知要求进行打拐解救儿童的收养工作。“现阶段正处于被拐解救儿童的信息公示阶段，公示完成后进入下一流程。”
可收养被拐儿童，办完手续需15个月
据悉，根据民政部与公安部近期联合发布的《关于开展查找不到生父母的打拐解救儿童收养工作的通知》，社会福利救助机构在接收打拐解救儿童后，应在报纸和全国打拐解救儿童寻亲公告平台上发布寻亲公告。公告满30日，儿童的监护人未认领的，该儿童便交由当地社会福利机构。
从儿童被送交社会福利机构之日起满12个月，公安机关未能查找到儿童生父母或其他监护人的，应当向社会福利机构出具查找不到生父母或其他监护人的证明。社会福利机构收到上述证明后，“对于符合收养条件的儿童，应当及时进行国内送养，使儿童能够尽快回归正常的家庭生活”。
此外，收养登记机关在收到收养登记申请书及相关材料后，应进行为期60天的信息公告。期满后，打拐解救儿童的生父母或者其他监护人未认领的，收养登记机关应当为符合条件的当事人办理收养登记。
如果一切操作顺利，一名打拐解救儿童最短需要15个月，便可完成收养手续。
上述并非意味着被拐儿童被收养后，生父母便无法再寻回自己的孩子。根据通知要求，打拐解救儿童被收养后，公安机关查找到其生父母或其他监护人，或者其生父母或其他监护人又查找到该儿童；儿童的生父母或其他监护人要求解除收养关系；经公安机关确认该儿童确属于被盗抢、被拐骗或者走失的，满足以上三个条件，收养人应当与社会福利机构共同到民政部门办理解除收养关系登记。
不到一成被解救儿童能回到父母身边
其实，上述通知的实施，有着较深刻的社会背景。
根据资料统计，2 0 0 9—2011年，全国第五次打拐专项行动中，共破获拐卖儿童案件11777起，解救被拐儿童13000余名，其中约有12100名孩子未找到亲生父母，也就是说，仅有不到10%的被解救儿童能够回到父母身边。
对于这些找不到亲生父母的被拐解救孩子，民政、公安等部门曾采取过“发现了不一定带走”的政策，即如果买主家庭符合相关条件，公安部门会在不惊动孩子的基础上提取孩子的DNA，将其存档，并将孩子寄养在买主家中。
如果以后孩子的亲生父母来报案，买主家庭要无条件归还孩子。如：2003年昆明“10·8”打拐斗争后，被卖到福建晋江的26个孩子，经解救后因无人寻找，而重新回到了买主“父母”家。其后，2011年7月起，公安部作出要求，被拐儿童一经解救，全部送往民政部门的福利院安置，不得由买主继续抚养。然而，这些儿童与福利机构收容的其他儿童，虽同住一个屋檐下，却身份有别。
山东大学法学院教授李长勇介绍，我国收养法规定，由公安部门认定的“孤儿”，福利院可代替民政部门依法履行监护职能，社会人士依法可收养该儿童。“被拐解救儿童并非弃儿，依据收养法，福利院无法对其行使监护权，儿童也无法被收养，只能等候亲生父母前来认领。”
相关心理学研究表明，此种情况，对于被拐解救儿童的身心健康发展极为不利。为此，许多专家呼吁改善此种情况。如2013年全国两会期间，全国人大代表梁志毅建议修改收养法，认为被解救的拐卖儿童在一年内找不到亲生父母的，应被依法收养。
“民政部、公安部的通知应该是一次积极的回应”，李长勇称，该措施对于打拐解救儿童的收养问题做了初步努力，“不过通知中的‘合法收养’有限制条件。国家应启动对收养法的修订，使通知从部门政策上升为国家法律，让孩子有个合法的家。”
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22.09.2015 11:09
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