刘均刚:为我省在全面建成小康社会中走在前列提供良好生态保障

22.01.2015  13:07

全省林业局长会议在南郊宾馆召开

 

1月21日,全省林业局长会议在南郊宾馆召开。省林业厅厅长刘均刚出席会议并讲话。刘均刚强调,开展大造林行动,保护森林资源,深化林业改革,大力发展林业产业,实施依法治林战略,加快科技创新,在新常态下推动全省林业建设持续发展,为我省在全面建成小康社会中走在前列提供良好生态保障。

 

省林业厅党组书记、副厅长董书华主持会议。

 

  省林业厅厅长刘均刚出席会议并讲话

 

刘均刚说,这次全省林业局长会议的主要任务是,贯彻落实全省经济工作会议、全省农村工作会议和全国林业厅(局)长会议精神,总结2014年林业工作,部署2015年和今后一个时期工作任务,全面提升生态林业、民生林业发展水平。

 

  刘均刚说,2014年,在省委、省政府的坚强领导下,全省林业系统积极推进林业治理体系和治理能力现代化,大力发展生态林业民生林业,取得了明显成效。林业改革有了新进展。造林绿化持续推进,全省新造林343.8万亩。林业产业再上新台阶,总产值达到6014亿元。资源保护管理进一步加强,森林防火能力持续提升,林业有害生物防控扎实有效,湿地管理进一步加强。依法治林取得新的成效,科技和信息化水平有新提高,林业宣传文化有新亮点。

 

刘均刚指出,当前,我国经济发展已经进入转型提质的新常态,林业发展也进入到生态减压、增量提质的新阶段,内外部环境正在发生新的变化。主要表现在主导需求、资源配置、农业发展方式、农民增收、执政理念等方面都有了新变化。这些新常态、新变化,既为林业建设带来了新机遇,也面临着新挑战。我们必须主动适应新常态,及时调整林业的发展布局、发展方式、政策措施,推进生态林业民生林业持续健康发展。

 

刘均刚指出,当前和今后一个时期,全省林业发展的指导思想是:以党的十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列讲话精神为指针,牢固树立中国特色社会主义生态观,以绿色山东和生态山东建设为总目标,以改善生态改善民生为总任务,以深化改革、转变发展方式为主线,以提高质量效益为核心,坚持生态优先、产业支撑、文化引领、法治保障、科技驱动,大力推进林业治理体系和治理能力现代化,充分发挥生态林业民生林业的强大功能,为我省在全面建成小康社会中走在前列提供良好生态。

 

刘均刚说,2015年主要任务目标是:完成新造林300万亩,完成新育苗35万亩,中幼龄林抚育340万亩,林木绿化率达到25%以上,全省森林植被碳储量增长240万吨以上,碳储总量达到1.1亿吨,林业产值达到6500亿元以上。

 

刘均刚强调,强力推进大造林行动,坚决完成造林任务。深入开展大造林行动,实施退耕还果还林工程,推进水系、路网、村镇绿化。全年必须完成新造林300万亩以上。按照山水林田湖综合治理的思路,实施好水系绿化、荒山绿化、退耕还果还林、农田防护林和村镇绿化五大生态工程,为荒山披上绿色衣装,为河流道路搭起绿色走廊,为农田架起绿色屏障,为乡村撑起绿色荫凉。

 

刘均刚强调,加强资源保护管理,确保资源安全生态安全。加强森林防火能力建设,进一步健全完善森林防火地方行政首长负责制。要严格管控野外用火,加强火灾隐患排查。继续开展森林防火示范单位创建活动,完善森林防火应急预案体系,抓好森林防火综合调度指挥平台、重点林区防火道路、水源地、防火隔离带等建设。要推进森林航空消防工作,全力做好M-26直升机的购置、托管和运营,切实增强预防、扑救森林火灾的能力。要加强林业有害生物防控,认真贯彻落实《关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》,搞好监测预报,加快推进检疫审批改革,积极推行社会化防治和无公害防治,加强防治基础和应急防治能力建设。继续推行飞机防控、综合防控、联防联控,巩固扩大美国白蛾、松材线虫病等重大有害生物防控成果。要加强森林抚育经营。要加强现有林特别是新造林的抚育管护。探索市场化管护新机制,确保栽一棵活一棵、造一片成一片。要科学编制并认真落实森林经营方案,加强森林抚育经营,逐步改变树种单一、造林密度大、林分质量低效益差的状况。要搞好退化防护林的改造升级,组织开展国家储备林建设试点工作,努力增强森林的功能和效益。要加强湿地恢复保护。省政府即将印发《关于进一步加强湿地保护管理工作的意见》。各地要认真贯彻落实《意见》要求,严禁将湿地开垦成耕地,严禁在湿地公园、湿地自然保护区内搞商业性开发,严禁各类开发影响和破坏湿地生态功能。要加强湿地的恢复治理与保护,今年恢复治理湿地120万亩,新建国家湿地公园8处、省级湿地公园10处,新增湿地受保护面积150万亩,尽快遏制湿地面积减少和功能退化的趋势。

 

刘均刚强调,要大力发展林业产业,为促进农民增收做出新贡献。要大力发展林业二、三产业,促进一二三产业融合互动,形成“第六产业”。要加强林业品牌建设,加大名牌林产品的培育和宣传推广力度,打造更具市场优势的知名品牌。要加强林产品质量安全监管,健全林产品标准化生产体系,推进无公害林果区标准化生产,确保不发生区域性、系统性质量安全事件。要充分利用国家财政贴息贷款、税收减免等优惠政策,着力培育木材加工、果品贮藏等产业集群,努力打造千亿级产业园区。要加快发展森林生态旅游产业,积极开展“齐鲁森林人家”创建工作,推进乡村旅游发展。要引导和扶持林下经济发展,建设一批林下经济示范基地。要抓好油用牡丹产业发展,选育优良品种,推行规范的种植方法。要抓住“一带一路”和中韩、中澳自贸区建设的重大战略机遇,利用好两个市场、两种资源,实施“走出去”战略,开发利用好国外资源和市场。要继续举办好现有的涉林交易会、博览会,打造展会经济。

 

刘均刚强调,要全面深化林业改革,推进林业治理体系现代化。要进一步完善集体林地确权登记和颁证工作,落实和稳定家庭承包经营权,维护好林农的合法权益。要加强森林资源资产评估体系建设,建立省、市、县三级森林资源资产评估专家库,制订全省森林资源资产评估管理办法;制定《关于加强林权管理服务中心建设的指导意见》,启动开展省级林权管理示范中心创建活动,规范产权流转交易市场,有序推进集体林经营权流转。探索建立绿化基金和碳汇造林新机制,继续鼓励工商资本、社会资本进入林业领域,建设生态林场、休闲林场和特色果园等。加强果品和苗木花卉等林业合作社建设,健全林业社会化服务体系,促进林业适度规模经营。积极开展森林保险工作,继续扩大林权抵押贷款规模。要加快推进国有林场分类经营改革、扶贫项目开发、人才培训、基础设施建设等工作,不断增强森林功能,提升国有林场发展活力。要深化行政审批制度改革,强化管理和服务。要探索建立森林资源资产负债表,加强对领导责任的量化考核。划定和严守生态保护红线,并落实到市、县,落实到山头、地块,制定最严格的生态保护红线管制原则和管理办法,坚决守住生态底线。要研究制定完善森林、湿地资源有偿使用费征收管理办法,解决占用林业资源成本过低的问题。积极探索商品林采伐管理新机制,确保越采越多、越采越好。

 

刘均刚强调,要实施依法治林战略,为林业发展提供法治保障。要加大林业立法力度,《山东省森林资源条例》颁布实施后,争取尽快出台《山东省林木种质资源管理办法》《山东省古树名木管理办法》。加大普法宣传教育力度。要强化森林公安队伍建设,特别是新招录干警的教育培训,提高干警队伍整体素质,严格落实“五条禁令”和警车使用管理规定,确保不发生违法乱纪现象。要加强森林公安执法办案场所规范化和信息化建设,不断提高执法办案能力和水平。要组织开展“非法侵占林地清理排查”“眼镜蛇三号行动”等专项行动,曝光和查处一批大案要案。

 

刘均刚强调,要加快推进科技创新,提升林业发展水平。要加快推进林业科技创新,努力在生物育种、森林经营、困难立地造林、重大林业有害生物防治等重点领域,破解一批重大理论和技术难题,掌握一批关键技术。要加强林业科技推广工作,强化新技术、新产品、新品种的转化应用,提高科技成果转化率。要充分利用好全省森林、湿地资源清查成果,建立森林、湿地资源地理信息管理系统,为科学管理、依法管理森林、湿地资源打下基础。要配齐配强县、乡两级林业科技人员队伍,加强业务技能培训,适应现代林业发展的需要。要完善对科技人员的考核奖励机制和成果评价机制,制定相应的人才使用、引进和奖励政策,营造人尽其才的良好创业环境。各级林业部门要积极推荐林业专家,增强林业专家与党委领导的互动影响,通过专家进一步增强林业的社会影响力。

 

刘均刚强调,要加大林业地位和作用的宣传力度,组织开展“生态文明齐鲁行”“寻找最美森林、最美湿地”等专题宣传活动。开展“关注森林”宣传实践活动。抓好林业生态文明单位命名创建工作,办好“山东林业网络电视”,不断提高林业的社会影响力和关注度。

 

  省林业厅党组书记、副厅长董书华主持会议

 

董书华说,刘均刚厅长回顾总结了2014年全省林业工作,深刻分析了新常态新变化对林业改革发展的影响,提出了当前及今后一个时期全省林业工作思路和重点工作任务,讲得很全面、很深刻。大家要传达学习好、贯彻落实好。

 

董书华强调,要传达学习好会议精神,切实提高贯彻落实的自觉性。在全省召开的经济工作会议上,省委作出了“一个定位、三个提升”的重大决策。在全省农村工作会议上,郭树清省长提出,“深入开展大造林行动,实施退耕还果还林工程,推进水系、路网、村镇绿化,加强重要区域湿地恢复和综合治理”。在全国林业厅局长会议上,赵树丛局长提出,要创新林业体制机制,转变林业发展方式,完善生态文明制度,加快依法治林进程,加快推进林业治理体系和治理能力现代化。这都对全省林业改革发展提出了新要求。各地要深入学习贯彻全国林业厅(局)长会议和全省经济工作会议、全省农村工作会议和这次会议精神,更好地用会议精神武装头脑、指导实践、推动工作。各市要及时向市委、市政府汇报好这次会议精神,争取党政领导进一步关心、重视、支持林业,为林业改革发展创造更好的条件。要组织本单位干部职工认真学习讨论本次会议精神,深刻领会精神实质,充分认识当前林业改革发展面临的新机遇、新挑战、新任务,进一步统一思想,提高认识,形成发展生态林业民生林业的强大合力。

 

董书华强调,要明确工作任务,实现重点突破。刘均刚厅长对林业工作做了全面部署,各地要认真贯彻落实。今年是“十二五”和“十三五”的交替之年,应对这一特点,要重点完成大造林、大调研、大培训三项任务。今年要完成300万亩的造林,任务十分艰巨。各地要发扬艰苦奋斗精神,确保任务完成。今年省委省政府对各市科学发展考核,主要考核新增造林面积、林地、湿地消长情况。各市要向市委、市政府领导汇报清楚,调动各方面的积极性、攻坚克难,确保完成任务。要搞好大调研,要在深度、广度上下功夫,为“十三五”规划的制定提供更加科学、更加切实可行的依据。目前我省各级林业部门履职能力亟待提高,特别是基层林业站,力量薄弱、技术知识差,必须进行大规模培训。省林业厅将对各市中层以上干部进行集中培训。各市林业局也要有针对性的对县局和乡镇林业站进行培训。

 

董书华强调,要落实管党治党责任,抓好班子,带好队伍。大家一定要深入学习和领会党的十八届三次、四次会议精神和十八届纪委历次全体会议精神,学习习总书记系列重要讲话精神,切实把思想和行动统一到中央的部署要求上来,把守纪律、懂规矩摆在更加重要的位置,切实加强纪律建设。研究谋划党风廉政建设和反腐败工作的思路、举措,更好地履行好“两个责任”。抓班子、带队伍,为完成好今年工作任务,奠定坚实的组织基础和思想基础。

 

大会主席台

 

省林业厅副厅长辛福智传达了全国林业厅(局)长会议精神。

 

省林业厅领导班子成员,各市林业局长,省林业厅机关各处室、直属各单位主要负责同志参加会议。

 

  会场