一把尺子量到底——— 莱芜市地税局绩效管理“管”出新气象
一把尺子量到底
——— 市地税局绩效管理“管”出新气象
本报记者 时玉田 通讯员 吴勇 王爱川
市地税局局长杨永军有这样一种思路：考核是一把尺子，尺子就是标准，没有标准，干部职工的积极性就很难调动起来。在市地税系统，上至局长，下至职工，全员350余人，每人都有一个衡量工作标准的尺子。用尺子丈量出工作效能；用尺子丈量出服务的深度；用尺子丈量出创新的高度。去年前11个月，全市地税系统共组织收入312177万元，地方财政288038万元，增长3.30%，剔除营改增，增长3.73%，有力地扭转了下滑态势。不仅如此，他们通过“银税互动”开创了企业融资新模式，用纳税信用进行贷款，去年前11月，金融部门受信额度达17303万元，新增贷款13298万元。
用尺子丈量工作的刻度
采访中，记者看到一份局务工作推进表，去年12月6日至14日短短9天时间，共有16项重点工作，从组织收入至欠税清缴，从银税互动至纳税评估，工作进展一目了然。工作目标、完成时限、责任单位、分工领导每天都在网上公布，时限一到，完不成任务者，板子就会落在谁的身上。办公室的工作人员说，不仅局务工作是这样，基层税务所也是这样，担子压得喘不过气来。
他们在全系统共提出绩效指标104项，总分值1000分，包含242个指标节点。其中：量化指标总分值613分，包含178个指标节点；分档指标总分值252分，包含50个指标节点；基准加减分指标总分值135分，包含14个指标节点。将考核指标，分解到每个基层单位，每一个科室，每一名地税干部职工。
市地税局还专门成立了推进办，抽调精兵强将推进工作落实。推进办的负责同志说，我们考核指标和分值定得死死的，完成多少，达到什么程度，都有考核分值跟着，没有死区。年底作为评先树优、干部提拔重用的依据。在工作推进中，我们实行周总结，月分析，3个月完不成任务，局长就会对单位负责人约谈。从局长到一般人员，层层传导压力、强化督导检查等办法，在全系统形成了“紧盯目标，一抓到底，不达目的不罢休”的强大推动力，工作人员说，你想想，谁还在办公室坐得住啊！
用尺子丈量服务的深度
去年7月，正当某公司在为贷款发愁的时候，由税务系统提出的“银税互动”信用贷款，解决了公司的燃眉之急。该公司凭借良好的纳税信用，获得了200万元的银行授信。
利用纳税信用获得商业信用，这是税务工作的创举，它开创了“以税换贷”的企业融资新模式。去年前11个月，市地税局共向10家金融机构提供有贷款需求的小微企业信息225条，金融机构的授信额度达到17303万元，已发放贷款13298万元，取得了较为明显的经济和社会效益。
标准有多高，服务有多深。
他们提出“高定位、创特色、塑品牌”的服务标准，将《全国税务机关纳税服务规范》(2.0版)，设立税务登记操作模板、日常管理模板、税源管理模板、税收执法模板，做到执法有印，管理有痕。
同时，他们围绕市委、市政府“十大产业振兴提升”工程，与结构性减税政策结合起来，着力扶持高新技术企业和新兴产业，支持全市经济结构调整和产业结构优化。去年前11个月，已累计为各类企业减免税收1.8亿元，企业加快发展的信心和底气显著增强。
用尺子丈量创新的高度
“创新是解决税收征管的金钥匙。”采访时，钢城地税分局黄庄税务所所长说，他们采用流程管控、精细操作、前置管理的“模板化”管理模式，对50个纳税大户推行纳税评估，探索了税源管理的新路子。去年前11个月，全所已完成税收1.03亿元，同比增长46.72%，预计全年税收收入将达到历史新高。
不仅如此，莱城地税分局高庄税务所采取税务恳谈、查定结合的管理方式，使传统产业税收增幅11%以上……
“面对经济下滑和企业转型的多重压力，提高税收征管质量，改革是破解发展难题的关键。”市局征管科的负责同志说。
去年7月份以来，他们在夯实税收征管基础、强化行业税种管理的基础上，着力创新全省范围内的税收管理亮点和经验。他们持续创新税收管理办法，推动管理方式的转型。推行以分类分级为重点的专业化税源管理格局，实现了税源分级管理新突破。同时，联合银监、国土、房管、法院等部门强化社会综合治税涉税信息平台建设，开发了金三返还数据综合应用系统，实现了传统粗放式税收管理向现代税收管理的质效转变。
这一切，都是绩效管理的“指挥棒”在发挥激励问责作用。他们将各项税收征管指标固化到绩效管理系统，形成可量化、可累计、可比较、可挂钩的科学评价体系。
市地税局持续创新突破，得到了各级领导和社会各界的高度评价。去年以来，省地税局局长张洪军、市委书记王良、市长王磊先后7次对莱芜地税工作作出重要批示，对地税各方面工作给予了充分肯定。
《莱芜日报》2016年1月14日第1版