滨州市地税局四项措施积极构建税收风险管理体系

　　今年以来，滨州市地税局以风险管理为导向，以专业化管理为基础，以现代信息技术为支撑，不断规范基层税收业务操作，进一步加大税收风险管理力度，逐步建立起以“问题导向、全维联动、动态监控、过程留痕”为核心的“主动介入式”税收风险管理体系，取得了良好成效。截止目前，全市共完成征管基础数据整改10826条，完成评估1126户次，评估入库税款3.1亿元，同比增长1644%，增收1.5亿元。
　　一是上下联动，建立三级联防体系。成立市局、县（区）局、基层分局的三级联防体系。市局“风控办”以宏观分析为重点，通过召开联席会议、举行风险讲评、发布风险月报、下发《风险速递》等方式，明确风险应对的范围和重点，部署风险应对任务。县（区）局“风控办”结合本地实际，参照市局确定的风险区域和重点，利用“金税三期征管系统”、“管理平台”、“360执法软件”和第三方数据，开展二次分析，进行税收风险企业排查，确定具体风险对象和风险级别，开展差异化风险应对。“基层分局”为市、县局风险分析采集信息数据，并直接实施风险提醒事项和风险应对任务。
　　二是部门互动，顺畅分析工作流程。采取纵向联动、横向互动的协作机制，通过联席会议、风险讲评、工作例会等载体，职能科室围绕税收风险管理的各个环节，发挥各自业务优势，加大风险分析力度，健全评查协作和控管互动机制，扎实推进各税种联动分析、联动评估、联动检查和信息资源联动，形成工作整体合力。基层税务机关发挥熟悉税源、了解税户的优势，加强上下的沟通协调，积极反馈工作情况。每月形成《税收风险分析月报》，从重点行业、重点区域、重点事项分析全市存在的风险问题；每月形成《各科室提交风险统计表》和《县区局任务落实反馈表》，汇总各职能科室风险管理开展及县区反馈情况。通过规范化分析，全市共识别管理风险点41项，部署专项防控8次，有效提高了税源管理水平。
　　三是税企共建，提升内在风险防控能力。对易发生较大风险的集团企业、重点企业，“风控办”引导大企业建立常态化的风险防控机制，税企共同制定税收风险防控措施，根据自身管理优势，互相传递管理信息，进行风险提醒，从根源上杜绝税收风险的发生。
　　四是内外合作，深入推进国地税协作。定期对各自的信息数据传递互换，建立涉税信息分级采集制度，国地税按照主体税种归属分别采集纳税人的经营流程等涉税信息，通过数据共享的模式，实现双方对各类涉税信息的实时查询、综合利用。联合推进征收管理，加强附征税费管理，采取合署办税、国税代征、派员征收等方式，提升增值税、消费税附征税费征管水平。截止目前，查补入库城建税及教育费附加等1037余万元。联合实施风险管理，建立风险管理合作机制，协商制定年度风险管理合作计划，协调日常风险管理事项。及时传递风险涉税信息、指标、模型等，对于高风险纳税人共同确定应对措施。协同制定行业评估方案，合作开展共管户的纳税评估工作。今年，对18户企业开展了联合评估，评估税款320万元。