青州市地税局扎实推进 “以地控税、以税节地”工作

　　为认真贯彻落实总局、省局关于“以地控税、以税节地”工作要求，青州市地税局在当地政府的大力支持下，多措并举、多方合作，加强与国土、财政等部门的沟通联系，准确掌握税源信息，不断提升城镇土地使用税的税源管理水平，积极营造“政府增加财力、地税增加税源、国土规范管理”的新局面，有效破解城镇土地使用税征管瓶颈，持续推动税收快速增长，成效显著。自“以地控税”工作开展以来，累计查增应税土地167万平方米，2015年第一季度共入库土地使用税12254万元，比去年同期增收5941万元，增长94.2%。
　　一、强化组织领导，加强部门配合
　　在政府主导，财政和地税、国土配合、各镇街道协作的工作机制基础上，认真学习和借鉴其他县局的经验做法，紧密结合青州实际，不断梳理总结增税节地工作中的问题和经验，及时向政府汇报，争取市领导的支持肯定。为进一步加强与国土资源部门的密切协作，建立全市以地控税、以税节地工作联席会议制度，理顺部门协作机制，解决信息共享及协作配合中遇到的政策性、技术性等问题，推动全市“以地控税、以税节地”工作全面落实到位。
　　二、利用共享数据，深化增值应用
　　一是针对长期占而未用、拒绝缴纳及企业倒闭等原因未足额缴纳土地使用税的企业，与国土局多次召开调研会议，将地税掌握的企业有关土地纳税信息提供给国土部门，研究如何利用集约、节约土地检查，制定相关政策，推动“以税节地”盘活存量土地。如建议当地政府对长期占而未用的土地收回后重新挂牌出让，根据企业亩均创造税收实施奖补或再投入等办法，调节土地节约、集约利用的功能，盘活土地资源，增加税收收入。二是继续加大与法院的协调沟通力度，协调法院提供待拍卖企业名单，核查被拍卖企业欠缴税款情况，提前告知买受人相关涉税信息，降低征纳纠纷，避免税收执法风险。三是充分利用部门共享信息，不断理顺“先税后证”工作机制。推进税收一体化管理，加强城镇土地使用税、土地增值税、印花税、契税、耕地占用税等土地税收征管，积极协调解决征管中遇到的新问题、新困难，在国土、房管、住建、法院等多个部门的配合下，进一步征收协调、委托代征等机制完善健全，提高土地房产交易环节税收征管水平，规范交易秩序和房屋市场交易行为，税收收入质量有效提高，源头控税机制进一步完善，全方位的源头控税体系基本形成。通过在办证环节进行土地使用税的征收管理，2014年度查补入库税款350万元左右。
　　三、健全税源档案，强化征管基础
　　在全面清理掌握底数的基础上，及时对征管系统的登记信息进行修改，分类建立健全应税土地房产管理档案。充分运用征管系统对土地、房产税源实行动态管理，将土地管理部门和城建规划部门的有关资料及时更新到数据库内，结合日常征管、所得税汇算检查、税务稽查等信息共享掌握的土地信息，及时掌握税源变化情况，实时充实补充征管系统或基础档案信息。建立手工登记帐本与电子征管台帐，保持土地信息的真实性和完整性，实现土地房产税收征收管理的规范化和科学化。