即墨市地税局采取“七项”措施强化税收预警评估工作

  　 2014年，即墨市地税局按照“预警→评估→稽查”协调运行的税源管理新模式，采取“七项”措施，积极开展税收预警评估工作，完成纳税评估1083户次、税收预警369户次，累计补缴税款、滞纳金16996万元，有效化解了税收风险。
　　一是预警评估文书模板化、规范化。推行纳税评估、税收预警文书模板化、规范化管理，规范案头核实底稿和预警评估报告，对不符合要求的案卷，一律予以退回重新填报，以提高税收预警、纳税评估质效。要求部门负责人在审阅资料、签字时严格把关。
　　二是严格执行企业所得税税负率。针对目前企业所得税贡献率偏低，预警评估久不见效的问题，严格执行青岛市局规定的企业所得税税负率标准，要求被预警评估企业必须达到企业所得税税负率。
　　三是强化案头分析。尤其是要加强对财务报告的分析。在调取企业财务报表时，同时取得相应年度的审计报告，以便通过财务资料获取更多的涉税信息。针对管理人员水平参差不齐的现状，管理部门内部组成“预警评估小组”，以多人参与的形式进行案头分析，发挥集体智慧，集思广益，博采众长，既有利于提高评估效果，也能提升评估人员业务水平。
　　四是提高约谈质量。掌握充分资料，改进询问方法，从生产工序、出入库手续记录、库存变化、成本核算漏洞、毛利水平与应纳税金配比、预收应付账款的来龙去脉等方面寻找约谈切入点，对应答理由是否真实合理进行即时分析反应，提出不同看法，要善于利用谈话中的矛盾之处，找出疑点深入挖掘，不被表面现象和某种似乎合理的理由蒙蔽，切实发挥约谈的作用。
　　五是充分利用税收管理权限。征管法赋予了税务机关很多管理权限，对通过约谈仍然不能解决疑点或者纳税人不配合评估约谈工作等情况，按照评估规程的要求，进行实地核实，或者移交稽查。对评估过程中发现符合征管法35条核定征收条件的，采取核定征收措施。
　　六是按季度组织开展评估工作案例分析会，评选优秀案例。既点评典型案例好的做法，也点评一般案例需要改进的地方。通过评估人员对评估方法、约谈技巧、报表分析方法等进行交流总结，使纳税评估人员的评估水平在实务演练中得以普遍提高。
　　七是加强预警评估工作考核和复核力度。对预警评估中因文书规范问题、预警评估质量问题退回的案卷，要严格考核。对系统推送的疑点之外发现的风险点，落实后评估税款成果显著的，考核时给予加分。同时加大复核力度。按照纳税评估税收、预警任务的一定比例抽进行复核，核实征管单位是否按规定处理。对经复核不符合税法规定或未按照规定程序处理的，追究直接责任人和单位负责人的责任。