市委十届九次全体会议举行 审议通过“十三五”规划建议
12月11日至12日，中共济南市委十届九次全体会议在龙奥大厦召开，省委常委、市委书记王文涛作重要讲话。 (本报记者 陈长礼 摄)
中国共产党济南市第十届委员会第九次全体会议公报(2015年12月12日中国共产党济南市第十届委员会第九次全体会议通过)
中国共产党济南市第十届委员会第九次全体会议，于2015年12月11日至12日举行。
出席这次会议的有，市委委员47人，市委候补委员10人。市纪委常委和有关方面负责同志列席会议。市第十次党代会代表中部分基层同志和专家学者列席会议。
会议由市委常委会主持。省委常委、市委书记王文涛作了重要讲话。
全委会深入学习贯彻党的十八届五中全会和省委十届十三次全体会议精神，听取和讨论了王文涛受市委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共济南市委关于制定济南市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。王文涛就《建议(讨论稿)》向全委会作了说明。
全委会一致认为，党的十八届五中全会是在全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次十分重要的会议。五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和习近平总书记的重要讲话，系统描绘了我国经济社会发展的宏伟蓝图，是动员全党全国各族人民夺取全面建成小康社会伟大胜利的纲领性文件。省委十届十三次全体会议进一步明确了我省在全面建成小康社会进程中走在前列的奋斗目标，对践行五大发展理念、更好引领山东发展作出了全面部署。全市各级党组织和广大党员干部，要把学习贯彻党的十八届五中全会和省委十届十三次全体会议精神作为重大政治任务，着力在领会精髓、把握主线上下功夫，切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来。
全委会充分肯定了今年以来市委常委会的工作。一致认为，面对错综复杂的国内外形势和我市遇到的各种不利因素，市委常委会深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以“四个全面”战略布局为统领，紧紧围绕“打造四个中心，建设现代泉城”的中心任务，团结带领全市各级党组织和广大党员干部群众，扎实做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定等各项工作，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，全市各项工作取得了新的成绩。全委会高度评价了“十二五”时期我市发展取得的重大成就，认为全市上下在中央和省委的坚强领导下，牢牢把握科学发展主题，积极应对各种困难挑战，胜利完成了“十二五”规划确定的主要目标任务，为“十三五”时期的发展提供了良好条件。
全委会深入分析了“十三五”时期我市发展的形势环境，认为既面临难得重大机遇，也面临诸多风险挑战。全市上下必须增强机遇意识、忧患意识、责任意识，准确把握宏观形势的发展变化，高度关注机遇挑战的相互转化，坚持省会标准和问题导向，扎扎实实地做好各项工作，推动全市综合实力和竞争力再上新台阶。
全委会提出了“十三五”时期我市发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央“四个全面”战略布局和省委决策部署，紧紧围绕“打造四个中心，建设现代泉城”的中心任务，坚持发展是第一要务，以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领，以提高发展质量和效益为中心，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保在全面建成小康社会进程中走在全省前列，奋力开创省会现代化建设新局面。
全委会强调，“打造四个中心，建设现代泉城”，实现在全面建成小康社会进程中走在全省前列奋斗目标，必须遵循以下原则：坚持高点定位，坚持转型升级，坚持统筹融合，坚持改革开放，坚持共建共享，坚持党的领导。
全委会提出了“十三五”时期我市发展“六个更加”的目标任务：经济更加发展，经济保持中高速增长，主要经济指标增速高于全省平均水平，提前实现地区生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番，产业迈向中高端水平，具有省会特色的高端高质高效产业体系基本形成。城乡更加繁荣，户籍人口城镇化率明显提高，黄河带动战略及北跨发展取得重大进展。生态更加良好，建成全国生态文明先行示范区，山泉湖河城的城市特色更加鲜明。生活更加幸福，脱贫攻坚任务顺利完成，基本公共服务均等化水平稳步提高。社会更加文明，建成全国文明城市。制度更加完善，社会治理体系和治理能力现代化水平全面提升。
全委会强调，党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是我国发展理论的又一次重大创新，对于“十三五”时期经济社会发展具有重要指导作用。我们必须牢固树立新的发展理念，用新理念谋划新思路新举措，用新理念拓展新格局新境界，用新理念催生新产业新业态，用新理念激发新动能新活力，用新理念凝聚新共识新力量，切实把五大发展理念贯穿于经济社会发展各方面和工作全过程，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
全委会提出，要贯彻创新发展理念，着力提高发展质量和效益。深入实施创新驱动发展战略，加快打造全国重要的区域性经济中心、金融中心、物流中心、科技创新中心。实施聚焦发展战略，举全市之力打造中央商务区。大力发展信息经济，实施“互联网+”行动计划，促进大数据发展应用，打造“济南智造”品牌。构建产业新体系，打造服务经济发展高地，建设先进制造业基地，加快发展现代农业。构建发展新体制，加大结构性改革力度，推动形成有利于创新发展的体制机制和政策环境。增强发展动力，实现消费和投资良性互动，消费升级和产业升级协同推进。
全委会提出，要贯彻协调发展理念，构建均衡融合发展新格局。优化城市空间布局，加快形成中心、次中心、卫星城梯次分布、互相衔接的协调发展格局。积极推进携河发展，加快解决跨河交通问题，将黄河两岸融入城市规划建设。突出南部生态保护，划定生态保护红线，加快建立统一有序的南部山区管理模式。促进城乡一体化发展，协同推进新型城镇化、县域经济和新农村建设。健全基础设施体系，积极构建现代综合交通体系，加快城市轨道交通等重点工程建设进度，大力实施治堵攻坚工程，采取有力措施改善交通拥堵状况。巩固来之不易的创卫成果，健全完善城市管理长效机制，不断提高城市管理的精细化、规范化、制度化水平。推动两个文明协调发展，深入开展创建文明城市工作，着力提升城市软实力。加快军民深度融合发展。
全委会提出，要贯彻绿色发展理念，建设生态文明示范区。加快主体功能区建设，努力形成人口、经济、资源环境均衡协调的结构布局。强力推进污染治理，加强省会城市群经济圈大气污染防治联防联控，坚决打好污染治理攻坚战和持久战。充分彰显泉城特色，加强历史文化名城保护，做好“显山露水”文章。加强生态保护和修复，增强生态产品供给能力。推进生产生活绿色化，促进资源集约高效利用。健全生态文明制度，加快完善环境监管、生态保护机制。
全委会提出，要贯彻开放发展理念，提升开放型经济水平。大力推进城市国际化战略，积极探索对接融入国家“一带一路”战略的有效途径，在全面开放中增创发展的动力和空间。打造多元开放格局，积极创建全国跨境电子商务综合试验区，加快中日韩产业合作先行示范区、临空经济示范区建设。坚持引资引技引智有机结合，提高“引进来”质量。加快“走出去”步伐，形成一批具有国际知名度和影响力的跨国公司。扩大区域交流合作，全力融入环渤海经济圈，加强与长三角地区、中原经济区和山东半岛的衔接，加强与省会城市群经济圈其他城市的互动合作。
全委会提出，要贯彻共享发展理念，不断增进人民福祉。全面落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，确保提前实现现行市定标准贫困人口全部脱贫。坚持教育优先发展战略，推进教育现代化。实施更加积极的就业政策，促进大众创业、万众创新。建设健康济南，深化医药卫生体制改革，创建国家食品安全城市。完善社会保障体系，实施全民参保计划。实施城乡居民收入提升工程，缩小城乡、区域、行业收入差距。促进人口均衡发展，全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策，大力发展老龄事业和养老产业。加强和创新社会治理，建设平安济南，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。
全委会提出，发展是党执政兴国的第一要务，必须切实加强党的领导，为实现“十三五”规划提供坚强保证。完善党领导经济社会发展工作体制机制，发挥各级党委(党组)领导核心作用。坚定不移推进改革，强化问题导向，使各项改革更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向。加强法治济南建设，营造公平正义的法治环境。强化思想、组织和队伍保障，持续不断解放思想，加强党的各级组织建设，加快推进领导干部能上能下。大力实施人才强市战略，打造区域人才高地。充分发扬民主，贯彻党的群众路线，团结动员各方面力量共同奋斗。
全委会强调，“打造四个中心，建设现代泉城”，是我市在全面建成小康社会进程中走在全省前列的具体化、本地化。要始终保持战略定力，瞄准目标定位，坚定必胜信心，着力实施“四个中心”建设三年行动计划，着力扭住招商引资、项目建设、旧改棚改包括征地拆迁三项重点工作，着力补齐经济发展、城市发展、社会发展三个短板，确保“四个中心”建设一年有势头、两年有看头、三年有突破。要更加注重领导能力建设，着力提高干部的专业能力和专业素养。要更加注重干部队伍建设，牢固树立“实在实干实绩”用人导向，深化和完善“四看一听”选人用人机制。要更加注重政治生态建设，严格落实党风廉政建设“两个责任”，严明党的政治纪律和政治规矩，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。
全委会强调，确保“十三五”时期各项工作任务落到实处、取得实效，关键要进一步弘扬敢于担当的作风，大力倡导为敢于担当者而担当的精神。各级领导机关和领导干部要胸怀大局、勇于负责，自觉为冲锋陷阵者担当，为敢于亮剑者担当，为勇于改革者担当，为无私忘我者担当。市委、市政府将坚定不移地做敢于担当者的坚强后盾，进一步健全完善容错机制、考评机制、保护机制，充分调动各级干部干事创业、履责担当的积极性。
全委会号召,全市广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，解放思想、万众一心，奋发进取、勇于担当，为切实完成“十三五”规划各项目标任务，夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利，开创“打造四个中心，建设现代泉城”新局面而努力奋斗!