山东严厉打击打孔盗油违法犯罪 多破积案 不发新案 形成常态 走在前列
今年2月份以来，山东公安机关按照公安部的部署要求，以“多破积案、不发新案、形成常态、走在前列”为目标，认真组织开展严厉打击打孔盗油违法犯罪专项行动破积案追在逃攻坚会战，持续保持严打高压态势，全力攻坚，取得了显著战果。
□文/图 本报记者 王志波 通讯员 陈胜利
层层推进，组织有力
全省上下一心开展工作
山东是石油生产的大省，地下输油管线纵横交错、里程较长，打击打孔盗油违法犯罪、确保油气管线安全成为全省安全生产的重点。自今年2月24日起，山东公安机关按照公安部部署要求，认真贯彻落实习近平总书记等中央领导同志重要批示精神，以“多破积案、不发新案、形成常态、走在前列”为目标，认真组织开展严厉打击打孔盗油违法犯罪专项行动。山东省委、省政府高度重视严厉打击打孔盗油违法犯罪专项行动，主要领导同志专题听取汇报，先后作出重要批示，要求全面贯彻落实中央领导批示、指示精神，采取有力措施，坚决打好打击打孔盗油违法犯罪攻坚战。省公安厅党委召开会议传达贯彻、具体部署，决定在全省开展为期一年的严厉打击打孔盗油违法犯罪专项行动，成立领导小组，在东营市设立前线指挥部，搭建实战运行指挥平台。
3月3日，山东省公安厅在东营市召开全省会议，对专项行动进行全面动员部署。厅党委成员分别多次赴重点地区检查督导，鼓舞士气。省公安厅打击打孔盗油违法犯罪专项行动办公室制订加强打击防范打孔盗油违法犯罪活动工作指导意见、路检路查集中统一行动实施方案、专项行动考核方案等系列文件，规范和指导基层一线工作开展。厅刑侦局成立由局长负总责、4名局领导分工负责的破案追逃工作专班，多次靠案督导，提供专家支持；召开案件串并会议，帮助各地分析案情，在全省范围内串并案件；会战办公室每天一调度、每周一通报，抄送各地公安局局长、分管局长、刑警支队长，同时专报厅党委。厅督察总队下发《全省公安机关严厉打击打孔盗油违法犯罪专项行动专项督察方案》，组织开展专项督察。厅监管总队专题部署深挖打孔盗油违法犯罪工作。
工作中，各市、县公安机关及时向地方党委、政府汇报，争取支持，结合辖区实际，进一步明确目标、层层压实责任、狠抓各项措施落实，公安局局长、分管局长分包案件，相关警种全力攻坚，形成严厉打击整治打孔盗油违法犯罪的强大攻势。东营、滨州、德州3市切实把专项行动作为党政重点工作来抓，市委、市政府专门召开党委会或召开全市会议进行专项部署。
强有力的组织领导打通了打击打孔盗油违法犯罪专项行动的各个环节，全省上下一心形成了打击合力。
多措并举，全力追逃
在逃犯罪嫌疑人无所遁形
涉油违法犯罪嫌疑人一天不到案，社会就一刻得不到安宁。专项行动中，山东公安机关坚持一边抓打击、一边抓追逃，使在逃犯罪嫌疑人无所遁形。截至7月10日，全省共抓捕涉油在逃犯罪嫌疑人102名，其中公安部挂牌督捕的6名在逃犯罪嫌疑人全部到案，省公安厅挂牌督捕的59名在逃犯罪嫌疑人到案54名。
——信息研判追逃。对涉油在逃犯罪嫌疑人逐一建立信息档案，全面搜集掌控其相关信息，落实专人开展网络信息研判，有针对性地进行比对碰撞，及时锁定目标。滨海公安局充分运用各类公安信息系统大数据资源，在天津一出租屋内成功抓获利用虚假身份潜逃15年之久的省督在逃犯罪嫌疑人王某某。
——巡逻清查追逃。加大社会面巡逻密度和盘查力度，全面开展治安清查、盘查集中行动和流动人口、租赁房屋清理整治行动，进一步强化社会面治安巡逻清查。4月12日，临邑县公安局民警在临邑镇高家村附近的临济输油管线周边巡逻时，抓获企图作案的省督涉油犯罪嫌疑人李某。
——舆论劝导追逃。借助微信公众号、报刊、电视台等媒体，密集发布通告，公布举报电话，公开悬赏通缉，广泛发动人民群众提供在逃人员线索，营造浓厚氛围。同时，广泛宣讲自首、立功等方面的法律政策，最大限度敦促在逃人员投案自首，专项行动以来，成功敦促38名涉油在逃犯罪嫌疑人投案自首。
合成打击，攻坚克难
始终保持打击犯罪高压态势
各涉油市、县公安机关共组建了32支专业队，将打孔盗油案件纳入重特大案件管理，刑侦、治安、网安等部门同步上案、合成作战，尽力多破案件。
为有效打击油区打孔盗油案件，山东公安机关明确提出“打孔盗油视同命案办理”的要求，综合运用“科学指挥、合成作战、现场必勘、专业研判”等打击犯罪新机制，不断强化油地协作、多警协同和集中打击，始终保持对此类犯罪的高压打击态势，让犯罪分子无空可钻。
为提升工作效能，彻底解决3年以来的打孔盗油积案，山东公安机关成立在册积案专案组，抽调精干力量，合成作战、互为补充，极大地提升了办案效率和质量。针对打孔盗油犯罪分子流窜性强的特点，多次召开省、市、县三级案件串并会，进行深度研判，从发案时间、地点、作案方式、打孔位置、安装方式、作案工具等方面入手，逐案进行研究分析，通过案件现场物证线索串并案件78起。
东营市公安局针对打孔盗油违法犯罪和作案手法不断更新、隐秘性更强的特点，不断创新信息化条件下预防犯罪的新措施，特别是对“粘片钻孔接阀门”“地下穿越”等新技术犯罪进行了突破式攻关。通过分析输油管道泄漏检测报警系统中的分流曲线变化，准确判定打孔盗油作案的时间、次数、位置等案件要素，为破案赢得制胜先机。
为最大限度挖掘和搜集现场证据，山东公安机关集中优秀刑事技术专家，对在册积案现场进行会诊，在微量物证上下功夫。凡是案件现场提取到手套、油管等原有物证的，逐一进行重新梳理，全部进行生物物证二次提取检验。检验条件较好的检材优先检验；检验条件较差的检材，申请上级部门或邀请鉴定专家进行检验。滨州市公安机关新检出DNA信息9份，据此抓获犯罪嫌疑人4名，破案12起。
深挖细查是扩大战果必不可少的一环。省公安厅监管总队召开专题会议，对提审服刑羁押人员、深挖打孔盗油违法犯罪工作进行部署，要求各看守所竭诚为办案部门服务。同时，督促市级公安机关协调法院、检察院出台文件，对看守所羁押人员、监狱服刑人员检举揭发和主动供述涉油违法犯罪的，在服刑表现方面给予加分，调动其积极性。行动中，全省共提审服刑羁押人员430名，获取64条清晰的积案线索。
严密防范，密织网络
构筑全方位油区治安管理体系
山东公安机关采取“串门”式动态错时巡逻，构建“横向到边、纵向到底”的全天候、全时空巡逻机制；组织交警、特警、治安、派出所等警种联勤联动，加大路查路检，形成强大震慑；取缔非法收购原油点和私拉乱接天然气卡点，实时管控打孔盗油人员，全面掌控辖区涉油厂点，及时消除治安隐患。
打击是主业，防范也是主业。山东公安机关统筹资源、整合力量，着力做好落实管控、细致排查、全面整治等工作，创新构筑起“井上巡、路上堵、要道查、蹲点守”的全方位立体化油区治安管理体系，有力维护了全市油区治安的持续稳定。
按照“警务触角互相延伸，警力资源互相弥补，管控范围互相融合”的原则，山东各涉油市将辖区化整为零，采取社会面“串门”式动态巡逻，全面开展错时巡逻和“警灯闪烁”工程，确保在油地区域“白天见警车、晚上见警灯”，构建“横向到边、纵向到底”的全天候、全时空巡逻机制，实现了巡逻防控无缝隙覆盖。各地以管道沿线乡村、城乡接合部为重点，对输油管道沿线出租房、闲置废弃厂房等违法犯罪分子易于藏身落脚的地点、场所进行地毯式排查，逐一登记造册，先后摸排可能用于盗油的隐患高发区域180处、出租房和闲置废弃厂房11430处。
为斩断利益通道，全省公安机关深入开展打击非法贩运原油路查路检行动，组建治安警、特警、巡警、交警、刑警等多警种联动的路查路检队伍，加大路查路检行动力度，形成强大震慑；充分利用治安卡点、检查站点等，对运输油品、废旧金属车辆，特别是改装、伪装运油车辆，逐一“查手续、查来源、查去向”，及时发现、查处非法贩运被盗抢油气生产设施和油品的违法犯罪活动，坚决切断非法贩运通道。截至目前，共摸排贩运原油“地下通道”17条，设置固定检查站17处、流动卡点20处，检查大型油罐车9万余辆，查获涉嫌运输被盗原油车辆23辆，查处伪造号牌、使用失效行驶证、无押运员等涉牌涉证车辆127辆。
为强化长输管线安全巡护，落实企业主体责任，全省公安机关按照网格化管理模式，依托警务室和油田派出所，与油田企业、油区作业队层层签订油区治安责任书，推行了“三包四定”责任制（派出所包厂、警务室包队、人包井；定井位、定人员、定职责、定奖惩），严格油区治安管理责任制，在油井密集区域实行封闭式管理模式，与油区企业签订治安联防协议，明确职责，切实维护油区治安稳定。