廖平之:山东亟需将地方银行优势转化为金融强势

　　 中国山东网1月31日讯 (记者 王永春)“强经济必先强金融，强金融必先强地方金融。与其它省相比，山东有全国唯一的山东省城商行联盟和全国最大的农村信用社，地方银行有着不可比拟的优势。如今，本应成为全国地方银行发展最好省份的山东却陷入了地方银行发展困境。在山东省“两会”上，山东省政协委员、中国银监会湖北监管局巡视员、中国银监会山东监管局原局长廖平之接受中国山东网专访时表示，山东地方银行之困并非被困而是自缚，接下来山东应大力发展地方银行，将地方银行的优势转化为金融强势，使之成为山东金融工作新常态。

　　 现状：地方银行发展陷入困境，自缚是主因

　　地方性商业银行是指业务范围受地域限制的银行类金融机构，在我国，地方性商业银行主要是指城市商业银行和农村、城市信用合作社，目前我国共有112家城市商业银行和731家城市信用社。虽然今年以来我国地方商业银行有了长足的发展，但在资产规模、机构数量和人员总数等方面仍远不能同国有商业银行与股份制商业银行相比。

　　廖平之说，相对于其它省，山东有着不可比拟的地方银行优势：有经中国人民银行批准的全国13家股份制商业银行之一的恒丰银行;有全国唯一的山东省城商行联盟;有占全国数量近十分之一的十四家城商行;有全国最大的农村信用社山东省农村信用社。

　　但事实上，山东地方银行并没有如我们想象的那样蓬勃且繁荣，反而陷入了困境。廖平之认为，山东地方银行困境并不是被困，而是自缚。“比如恒丰银行，一个全国性股份制银行，总部却设在了烟台，空间狭窄，空有金融牌照资源。城商行联盟虽系引进德国模式、专门为城商行提供支付清算和其它后台服务的非银行金融机构，但目前由于人才、资本和管理实力等方面的不足，并没有做实、做大、做强，其专门功能远远没有得到应有的发挥。”廖平之说。

　　再者，山东有占全国数量近十分之一的14家城市商业银行，但没有一家冠省名的省级城商行，更没有一家在全国有影响的大行。另外，这14家地方商业银行普遍且长期存在公司治理不健全的问题，严重影响机构的可持续发展。

　　“山东地方商业银行普遍存在现代化经营管理人才匮乏问题。”廖平之分析说，“绝大多数银行的高管都是建行之初积累的‘开行元勋’，现代金融意识和观念缺乏。而地方党政往往把地方城商银行当成安排干部的边缘化单位，很多行班子职数过多、官满为患，基本上没有采取公开招聘的方式引进人才，也没有采取优胜劣汰的机制激活干部队伍，很大程度上制约了机构的业务创新和现代化金融企业进程，使原来在全国排位靠前的山东城商行不断被拖后。”

　　如今的山东地方银行就像是一头慢慢变瘦的骆驼，如果不及时自改，顺应经济市场发展趋势，就只能慢慢“饿”死、“瘦”死。

　 　思变：及时整改，让山东地方银行优势转化为金融强势

　　2015年山东金融改革的一个重点工作是准备创造条件进行民营银行的试点，廖平之认为山东应把着力点放在地方银行上，“强经济必先强金融，强金融必先强地方金融。山东完全可以将地方银行的优势转化为金融强势，使之成为山东金融工作新常态。”

　　对此，廖平之建议把恒丰银行总部由烟台迁到济南，加快在各省市和省内设分支机构的步伐，扭转目前“酒好巷子深“的窘境，把牌照优势转化为区位优势，进而转化为经济优势，凸显出全国股份制银行的强势，把恒丰银行办成真正意义上的全国性股份制银行。

　　另外，廖平之建议山东加大全省城商行的现代化金融人才引进步伐，最大限度地优化城商行干部队伍。由金融办代表省政府出面在全国范围内公开招聘一批专业金融管理人才，充实各地方城商行，改善目前城商行高管队伍年龄、观念、知识老化的现状，从根本上解决目前城商行发展后劲不足的问题。

　　廖平认为山东应对城商行联盟进行股份制改造。具体做法上，他建议由山东省政府组织大企业注资，争取人民银行和银监会的支持，将山东城商联盟收归省国资委管理并按照《公司法》的要求对企业进行重组，集中大资本、高科技、好人才打造独具优势和特色、具有全方位服务功能的现代化股份制全国城商行支付清算企业，创造条件在全国设分支机构，巩固和加强山东独特的优势，形成品牌效应。

　　对于山东做得较好和相对较差的莱商银行与泰安城商行，廖平之建议进行整合，组建省级的山东银行(或称泰山银行)并在各地市设分行，辐射全省，争取在尽可能短的时间内做优做强做大，进一步增强支持山东地方经济发展的金融实力。

　　最后，对于山东省农村信用社，廖平之建议山东立足农业大省的实际，争取国务院的重视和支持，将山东农村信用联社改制成单一法人制的山东农村商业银行，在坚持其支农主力军格局不变的前提下，改善农村信用社机构分散、不便管理和风险频发的现状。