山东启动组建资本投资运营公司试点 创新国资监管模式

齐鲁网 济南10月10日讯（山东台记者 张燕妮 赵国伟） 十八届三中全会提出“组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司”，山东在全国率先启动组建资本投资运营公司试点，首批试点鲁信集团和省国有资产投资控股公司已经改建完毕。资本投资运营公司将对当前的国资监管模式和国企改革产生怎样的影响？

据山东广播电视台新闻中心广播《山东新闻》报道，国有资本投资运营公司是国家授权经营国有资本的公司制企业，进一步细化可分为国有资本投资公司和国有资本运营公司。鲁信集团和省国有资产投资控股公司作为山东第一批试点，其中鲁信集团改建资本投资公司，国投改建资本运营公司。

省国有资产投资控股公司董事长李广庆表示：“国有资本投资公司更着眼于是一个产业链的整合与运作，然后把资本运作和实业的产业运作结合起来。我们国有资本运营公司更站在价值这个角度，运营模式叫做股权投资，股权管理，最后是股权经营，就是通过股权来实现我们的价值。”

目前，省国资委监管的国有企业18家，过去国资委管人管事管资产，而在组建或改建资本投资运营公司以后，国资监管变成了国资委--资本投资运营公司--企业三层架构。

鲁信集团董事长汲斌昌表示：“从国资委层面上讲，它是要由以前的管资产为主，转为管资本为主。实际上就是更多的体现国资委作为出资人这个股东的这么一个角色，来行使他的权利，而不是代表或者代替国有企业行使企业该履行的一些职责和权利，特别是一些具体的生产经营这个层面。”

三层架构改变的是旧有的国资监管模式，厘清的是国资委、投资运营公司、企业三家的职责权限，带来的则是国有企业去行政化和市场性的回归，释放出了国有企业的活力。

李广庆还表示：“责任、职责、权利都清晰了，企业运营企业更灵活，越往低一层，跟市场接轨的程度越大，可以更灵活的运用市场的规律去搞经营。”

而以组建资本投资运营公司为契机，公司制法人治理结构、经理人契约化管理、混合所有制等国资国企改革的重点难点领域也在加快推进。“现在应该是更加市场化，契约化，法制化，更加按照市场经济规律去运行。我们和高管层之间是契约化的，完全按照公司法和大的框架来去做。”李广庆说。

鲁信和国投首批试点之外，山东日前再启动兖矿集团、山东能源、山东高速、山东黄金、华鲁集团等第二批5户企业试点，再加上齐鲁交通集团、土地储备开发集团等四大功能性平台，山东组建的国有资本投融资运营平台目前已经有11个。

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