山东布局“十三五”海洋经济

随着“海上丝绸之路”建设加快推进,我国海洋强国战略的重点和方向更加明确。这对加快推动我省海洋经济发展由从要素驱动、投资驱动转向创新驱动,加速海洋产业转型升级提供了重要支撑。但我省海洋经济传统粗放的开发模式尚未彻底转变。海洋经济发展布局不合理、部分海洋行业产能过剩和高技术产业发展不足并存、海洋生态环境恶化等问题依然存在。

为实现我省从“海洋大省”向“海洋强省”转变,日前,省发改委会同有关部门联合制定了《山东省“十三五”海洋经济发展规划》(以下简称《规划》)。

创新驱动“深蓝”

实施创新驱动发展战略是我省发展海洋经济的全局核心。

根据《规划》,我省将以山东半岛国家自主创新示范区建设为契机,推动创新资源加速向海洋骨干企业集聚、向海洋优势产业集中、向海洋重点领域集成,让创新真正落实到创造海洋经济发展新的增长点上。

到2020年,全省海洋经济科技创新能力大幅提升。以科技创新为核心的全面创新取得重大进展,智慧海洋工程建设有效推进,深水、绿色、安全的海洋高端产业领域取得重大突破,优势领域海洋科技自主创新能力达到国际先进水平,科技进步对海洋经济的贡献率提高到70%以上,建成具有全球影响力的海洋科技创新中心。

为达到创新驱动战略引领蓝色海洋经济跨越发展的目标,我省将首先完善海洋科技创新平台体系。

“以蓝色硅谷建设为核心,加强对现有创新平台和载体的整合,主动融入全球海洋创新网络,构建开放共享型创新平台网络。”省发改委农经处处长宋伟介绍说,我省对现有海洋科技创新平台进行分类聚集、整合归并,加快构建定位清晰、功能完善、上中下游紧密衔接的海洋产业技术创新平台网络。

同时,要强化企业创新主体作用。通过创新激励机制和支持模式,激发企业创新活力和动力,充分发挥企业在创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体作用。

“例如,建立高层次、常态化的企业技术创新对话、咨询制度,积极吸纳海洋行业领军企业、高新技术企业、科技型中小企业参与制定全省海洋技术创新规划、计划、政策和标准的机制,扩大企业在技术创新决策中的话语权,充分调动企业参与技术创新的积极性和主动性等等。”宋伟说。

如何加速海洋科技成果转化?按照《规划》,将充分发挥青岛、烟台、威海等国家海洋高技术产业基地试点示范作用,加快建设一批海洋产业技术研发转化中心、推广中心和孵化基地,重点支持烟台建设国家级海洋科研成果转化基地,加快推进威海褚岛国家浅海海上综合试验场建设,支持潍坊创建国家级科技兴海产业示范基地。

建立从实验研究、中试到生产的全过程海洋科技创新融资模式,发挥政府资金引导、撬动和放大效应,优化海洋科技成果转化融资环境,降低科技成果转化风险和损失,调动金融资本、民间投资和企业资本等共同参与海洋科技成果转化的积极性,促进海洋科技成果资本化、产业化。

构建现代海洋产业新体系

“十三五”时期,是我省海洋经济发展的关键阶段。构建现代海洋产业新体系,直接关系到我省海洋经济提质增效的实质性进展。

根据《规划》,将以中国制造2025和“互联网+”行动计划为导向,优化提升现代海洋渔业,大力发展海洋战略性新兴产业,提高海洋制造业整体竞争力,加速发展海洋现代服务业,推动产业发展向链条的高端延伸,向微笑曲线的两端拓展,促进三次产业在更高层次上协同融合发展。

到2020年,全省海洋三次产业结构调整为6:44:50,第一产业继续保持全国领先优势,海洋战略性新兴产业成为新的增长点。

据介绍,“十三五”期间,我省将实施“海上粮仓”工程。重点培育海水增养殖优质品种和繁育健康苗种,推动生态低碳、健康高效、工厂化养殖,大力发展渔业增殖业,控制近海捕捞,拓展远洋渔业和极地捕捞,提升海产品精深加工水平,培育完善种质资源保护和渔业资源修复—良种繁育—健康养殖—精深加工—现代贸易产业链条。

同时,打造具有国际先进水平的海洋战略性新兴产业集聚发展高地。推动海洋生物医药和生物制品、海洋新能源、海水利用、新一代信息技术等战略性新兴产业集群化发展,培育壮大海洋经济新的增长点。

按照市场化、产业化、社会化和国际化要求,打造现代海洋服务业发展先行区。重点发展海洋交通运输、海洋文化旅游、海洋信息、涉海金融和商务、海洋环境等服务业。

其中,海洋文化旅游业,突出海洋特色,持续推动文化、体育与旅游、养生深度融合发展。海洋文化产业,大力发展海洋文化创意、动漫游戏、数字出版等新兴文化产业,全力打造一批海洋文化精品；海洋体育产业,发挥青岛、日照、威海、潍坊等海上运动设施比较完备的优势,打造帆船、沙滩马拉松、铁人三项等品牌体育赛事,发展海上体育运动产业；滨海旅游产业,建设贯通青岛、烟台、威海、日照四市的滨海观光大道,加强青岛邮轮母港和烟台、威海、日照停靠港建设,实现半岛城市群“无障碍旅游”,共同打造“仙境海岸”旅游品牌。

提升海洋可持续发展能力

尊重自然、顺应自然、保护自然是建设生态文明的基本理念。

根据《规划》,我省将坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,以海洋生态文明示范区建设为载体,推进海洋主体功能区建设,优化近岸海域空间布局,科学控制开发强度,集约高效利用海洋资源,统筹海陆生态建设,统筹海陆污染治理和环境保护。

到2020年,全省海洋可持续发展能力显著增强。海洋生态文明建设水平不断提高,海洋保护区面积占全省近岸海域总面积比重稳步提升,自然岸线保有率不低于40%,海域、海岛和海岸线集约利用程度不断提高,陆源污染物排海达标率和排海总量得到有效控制,海洋功能区环境质量达标率显著提升,近岸海域水质优良面积比例稳步提高。

据介绍,我省在提升海洋可持续发展能力过程中将实施生态保护重点工程。包括,浅海海底森林营造工程,建设海洋牧场；蓝色海湾整治工程,逐步恢复海湾生态功能；重要河口生境修复工程,修复受损河口生境和自然景观；黄金岸线修复工程,逐步退出占有优质岸线,恢复海岸自然属性；湿地绿化屏障工程,提高湿地绿化覆盖率和物种保护能力；选取典型海岛开展整治修复,恢复受损海岛的地形地貌和生态系统。