山东潍坊蓝天映衬纸鸢飞

◆李德洁

　　进入9月以来，“鸢都”山东省潍坊市环境空气质量连续一周的优良，让市民切切实实感受到了秋高气爽的畅快和蓝天白云带来的惬意。

　　围绕改善生态环境质量，潍坊市坚持科学编制规划，深入开展“三八六”环保行动，不断加大资金投入，推动城乡环保协调发展，严把环评审批从源头控制污染，努力建设生态美丽潍坊。

　　监测数据显示，截至今年8月底，全市“蓝天白云、繁星闪烁”天数达到171天，名列全省第五位；7条省控重点河流稳定达到Ⅴ类标准，23条市控以上重点河流的28个断面，除断流的6个断面外，已有11个达到或优于Ⅴ类标准。

　　科学编制规划

　　确定九大重点领域，以减排倒逼“转方式、调结构”

　　俗话说，没有规矩不成方圆，加强环境保护需要细致谋划、周密计划，科学的环境保护规划必不可少。

　　潍坊市高度重视环境保护规划编制工作，将其作为“转方式、调结构”、促进和保障全市经济社会又好又快发展的指导性文件统筹规划。

　　为推进“十二五”期间环境保护事业科学发展，加快资源节约型、环境友好型社会建设，进一步提升生态环境承载能力，潍坊市结合实际情况，制定了全市环境保护“十二五”规划。

　　在潍坊市“十二五”环保规划中，共确定了九大重点领域和任务，实施六大类重点工程项目649项，投资达210亿元，确保到2015年，实现环境质量明显改善、环境安全得到有效保障的目标。

　　为确保“十二五”环保规划目标顺利实现，潍坊市坚持把环境保护作为转变经济发展方式的重要着力点，以环境承载力优化区域布局，以污染减排倒逼“转方式、调结构”。

　　潍坊市完善长效机制，确保总量减排工作落实。加强以控新增、调结构为重点的“前端”减排，合理调整能源布局和供给结构，大力发展新能源和可再生能源，进一步降低煤炭在一次能源消费中的比例。严格控制煤炭新增量，新建涉煤项目实行煤炭等量替代。严格控制新增煤电机组规模，燃煤火电发电量所占比重下降到77.8%。严格控制高排放行业过快增长，重点排污行业实行行业总量控制。加快电力、钢铁、焦化、建材、有色、石化、造纸、印染、酿造等重点排污行业落后工艺、技术、设备和产品的淘汰。

　　同时，潍坊市强化以技术进步和清洁生产为主的“中端”减排，提高资源节约水平，鼓励资源综合利用，逐步推行和实施单位增加值或单位产品污染物产生量评价制度，不断降低单位产品污染物产生强度，实现节能降耗和污染减排的协同控制。

　　潍坊市计划在今年，实现万元GDP能耗在2010年基础上下降17%，新能源和余能发电装机容量占总装机容量的22.5%以上，全市天然气利用占一次能源消费量的10%以上。

　　加大资金投入

　　推行“以奖代补”，积极争取上级环保资金

　　为推进生态市、生态小城镇、生态村庄建设，潍坊市积极争取上级环保资金，合理安排市级治理资金，持续加大城乡环保投入，促进城乡环境基础设施建设。

　　潍坊市推行“以奖代补”，加强城区污染综合治理。2013年~2014年，全市共投入4000万元市级环保污染治理资金用于市区污染综合治理。同时，积极争取上级资金，合理安排市级资金，加大各县市环保投入。

　　2013年~2014年，潍坊市争取和安排中央环保专项资金共7553万元，主要用于各县市大气污染防治、生态保护区建设以及三河三湖水污染防治；争取和安排省级环保专项资金13606万元，用于各县市大气污染防治、生态修复、自然保护区建设及半岛流域水污染防治、小清河流域水污染防治。

　　围绕农村环境改善，潍坊市下大力气，多措并举，持续加大农村环保投入。2013年，潍坊市争取和安排农村环境连片整治中央资金1000万元，省级资金1000万元；2014年，争取和安排全省重点贫困乡镇、贫困乡村生活垃圾一体化收集处理体系建设省级补助资金350万元，争取和安排农村环境保护国家补助资金和省级配套资金300万元， 推动农村环境不断改善。

　　源头控制污染

　　拒批重污染项目110个，投资金额达170亿元

　　围绕推进城乡环保协调发展，潍坊市严格落实环评制度，从源头控制环境污染。

　　潍坊市大力推进规划环评工作，严格执行区域规划环评制度，根据国家法律法规的有关要求，强化开发区规划环评工作，对新设立的经济开发区、工业园区产生的环境影响进行分析评价并提出预防措施和建议。截至目前，潍坊市共有36个工业园区通过了规划环评审查。

　　潍坊市严把建设项目环境准入关口，严格建设项目环保审批，从产业政策、选址布局、总量减排、污染控制、清洁生产等方面限定准入条件，提高门槛，严控城区及周边钢铁、冶炼、水泥、化工等高耗能、高污染和产能过剩项目落地，保障新增产能符合绿色低碳环保标准。

　　自“三八六”环保行动实施以来，全市共拒批化工、燃煤类等重污染项目110个，累计投资金额达170亿元。同时，实施区域限批，2014年以来，潍坊市共对10个区域、流域进行了限批，通过限批，有效地促进了当地政府改善环境质量的动力。经过整改，截至目前，已有4个区域的环境质量改善明显，达到了解除限批的条件，已按程序进行了解限。