山东省副省长季缃绮：推进文化旅游深度融合发展

　　今年8月份，国务院出台了促进旅游业改革发展的意见；前不久，山东省委全面深化改革领导小组召开会议，专题研究了该省的实施意见。日前，山东省副省长季缃绮接受媒体专访时，就山东省旅游改革发展、文化旅游融合发展等问题进行了详细的解读。

　　深化旅游改革 增强旅游市场活力

　　“去年，山东省政府下发了支持旅游业发展的16号文，出台了多项优惠政策，从融资、税费、用地、财政投入和人才等方面，提出一系列促进旅游发展的硬性要求和具体支持办法。并规划到2017年，将山东建成具有较强综合竞争力的旅游强省，成为我国重要的观光旅游和休闲度假目的地，全省旅游总收入比2012年翻一番。”季缃绮介绍。

　　“今年9月份，国务院建立旅游工作部际联席会议制度。山东省也将跟进，建立省政府旅游工作联席会议制度，充分发挥其协调作用，形成高效运行的旅游改革发展长效工作机制。”季缃绮说，要强化旅游部门的综合协调职能，引导和鼓励有条件的市、县建立旅游发展委员会，统筹旅游资源开发、建设和管理。

　　季缃绮表示，下一步，要继续推进旅游业综合改革。加快政府职能转变，进一步简政放权，使市场在资源配置中起决定作用；加快推进旅游领域政企分开、政事分开，切实发挥各类行业协会作用，鼓励中介组织发展；建立公开透明的市场准入标准和运行规则，打破行业、地区壁垒，推动旅游市场向社会资本全面开放。积极推动国有重点旅游景区管理体制改革，使经营权、管理权与所有权分离，增强市场活力。促进国有资本和社会资本相互交叉持股，发展混合所有制旅游企业。

　　“近期，山东省政府将出台建立股权引导基金的意见，旅游部门也正在筹建几个旅游发展分基金，以带动更多的社会资本投向山东旅游项目。”季缃绮说。

　　强化文旅融合 打造十大文化旅游目的地品牌

　　山东是中华文明的重要发祥地，历史悠久，文化底蕴深厚，圣人辈出，在全国独具特色。季缃绮说，文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体，文化为旅游提升魅力，旅游为文化增添活力。经过近一年的考察学习和省市反复酝酿，山东决定打造东方圣地、仙境海岸、平安泰山、齐国故都、天下泉城、儒风运河、水浒故里、黄河入海、亲情沂蒙、华夏龙城等十大文化旅游目的地品牌。

　　季缃绮表示，“这十大文化旅游目的地品牌，是文化与旅游高度融合发展的产物，它既有文化内涵和历史脉络，还有现实市场，符合发展趋势，体现了对文化和经济规律的双重尊重。打造十大文化旅游目的地品牌，这将是山东今后几年旅游发展的重点工作。”

　　针对山东省十大文化旅游目的地的推进工作，季缃绮称将突出把握两个重点。他说，“第一，要强化文旅融合，充分发挥我省文化大省的人文优势，深入挖掘旅游目的地的文化内涵，让旅游有文化、有精神、有灵魂。”

　　季缃绮介绍说，对已有的景区景点，在开发设计旅游产品的过程中，深挖历史文化内涵，融入更多的文化元素，强化包装点缀，提高旅游产品的生命力和吸引力。对远期项目规划，既突出旅游特点，又彰显文化特色，突出文化元素，增强文化底蕴，渲染人文色彩。此外，按照文化的不同类型，精心设计一批独具山东文化魅力和吸引力的特色精品文化旅游线路，推出一批艺术水准高、市场潜力大的旅游演艺节目，吸引游客驻足停留，促使旅游行为由观光型向体验型、度假型转化，带动整个旅游产业发展。

　　“第二，要强化旅游目的地建设。旅游目的地的一个重要标志，就是不仅能够让游客‘到此一游’，而且能够在这里住上两天、三天，甚至更长时间。”季缃绮说。

　　那么，如何让旅游地“留得住”游客呢？季缃绮接受采访时说，“重点是完善产业配套和公共设施配套，大力培育旅游特色街区、特色餐饮、特色购物，以及城市旅游综合体，深度推进区域旅游，开发体验型修学、养生等度假项目，开发夜间旅游项目，杜绝‘白天看庙，晚上睡觉’半日型旅游现象。”

　　挖掘生态、文化特色 大力发展乡村旅游

　　今年上半年，山东省乡村旅游接待1.1亿人次，同比增长25%，收入542亿元，同比增长26%。预计今年将接待2.4亿人次，实现收入1300亿元。乡村旅游已经成为山东省旅游市场的一个主打品牌。

　　“乡村旅游是随着人们收入的不断提高和对休闲健康的追求、对大自然的向往增强，而产生发展起来的一种旅游形式。去年省政府16号文就发展乡村旅游提出了意见，之后省政府又专门召开全省乡村旅游发展电视会议，在全省掀起了乡村旅游发展的新热潮。”季缃绮介绍说，“两年来，省财政筹集资金3亿元，支持乡村旅游发展。各级对1.5万家规模化经营户进行了改厕改厨，对15万名从业人员进行了系统培训，选派2000名乡村旅游带头人到台湾学习考察，编制完成了全部137个县市区的乡村旅游规划，强化乡村旅游示范单位和特色品牌建设。”

　　随着乡村旅游地交通和环境等多方面的改善，乡村旅游发展十分火爆。山东省委、省政府也把发展乡村旅游摆上了更加突出的位置。作为分管文化和旅游工作的副省长，季缃绮向记者介绍了山东在推动乡村旅游提档升级中的重点。

　　他说，要规划建设好环城市游憩带，满足城市居民近距离休闲游憩的需求，提高居民的生活品质；打造一批旅游小镇和旅游特色村，并在实施过程中与新型城镇化建设、新农村建设、美丽乡村建设、乡村文明建设、“乡村记忆”工程等紧密结合，提升山东省乡村旅游的竞争力；扩大乡村旅游规模化、公司化经营，实行统一管理、规范服务，降低经营成本，提高管理服务水平。

　　提升旅游环境 丰富“好客山东”品牌内涵

　　目前，“好客山东”的品牌形象已经成为山东对外宣传、交流的一张亮丽的名片。季缃绮表示，“我们的‘好客山东’不仅是‘响在外’，关键是‘秀在内’。 ‘好客山东’不仅仅是一个响亮的口号，更应是9700多万齐鲁儿女向全社会做出的庄严承诺。”

　　为了丰富和提升“好客山东”的品牌内涵，让品牌形象深入到民众心中，山东省坚持硬件、软件两手抓，从交通、服务等多方面提升和改善，真正让省外游客便捷、顺畅地来到山东，并感悟儒家文化发祥地民风的朴实、热情。

　　季缃绮介绍说，“让群众对旅游满意，首先体现在‘行’上。为此，我们将坚持统筹规划，合理布局，优化配置，适度先行，加快构建现代旅游交通体系。一方面，围绕打通游客进出山东大通道，构建陆海空旅游大交通格局；另一方面，围绕旅游交通便利化，建设完善便捷化的省内交通网络。”

　　同时，山东省还制定了《好客山东旅游服务标准》，使“好客山东”建设有了载体和转手。季缃绮表示，下一步，要在旅游服务标准化、规范化的基础上，进一步强化以人为本理念，并将其贯穿于游客吃住行游购娱各环节和全过程，让广大游客产生“宾至如归”的共鸣。（郑婷）