山东省审计厅五年援疆审计工作侧记

从齐鲁大地到西部边疆，虽远隔千山万水，却因为共同的事业而结下不解之缘。

2011年，伴随着新一轮对口支援新疆大幕开启，在省委省政府和审计署的部署下，山东省审计厅组织东营、济宁、泰安、日照4市审计机关对山东援疆资金和项目实施跟踪审计。五年来，累计完成工程结算审计59项，核减工程造价2.72亿元，提出审计建议89条，被相关部门和单位采纳后，促进建立健全规章制度18项，保障了援疆建设的规范有序、廉洁高效和公开透明，谱写了一曲心手相连、心心相印的时代赞歌。

这是国家战略，也是政治任务

“对口援疆是国家战略，是打造民族团结和谐的重大工程，对于审计人员来讲，是政治任务，肩负神圣使命。”

2013年7月，马青山厅长赴喀什指导援疆审计工作，要求所有参审人员不负重托，紧紧围绕援疆政策落实、资金安全，发挥审计监督和服务作用，为援疆工作保驾护航。

五年来，山东省审计厅始终将援疆跟踪审计作为一件大事要事来抓，成立了跟踪审计工作协调小组，统筹管理审计力量，解决工作中的困难与问题。本着强配优配原则，从厅机关和4市审计局抽调16名业务骨干组建跟踪审计组，靠前实施审计工作。为确保工作效果、规范工作流程，该厅还专门制定了《山东对口支援新疆资金和项目跟踪审计工作方案》和各年度《审计实施方案》，明确了对口援建跟踪审计工作的目标、重点内容、方法步骤，统一了组织形式、审计方法、处理标准，并举办3期跟踪审计培训班、10余次调度会统一审计思路、讲解工作规则、夯实工作基础。

针对山东和喀什相隔遥远、来往不便、信息反馈不及时的情况，该厅创新建立动态跟踪审计模式，实行后方送达审计与前方就地审计相结合、山东审计机关审计与喀什审计机关审计相结合、审计机关审计与援疆指挥部自查相结合，既保证了审计覆盖面，又提高了审计效率。

既要突出重点，又要保证实效

援疆审计政治性强、地缘性强，是一项长期而艰巨的任务。对此，该厅坚持以促进中央支持新疆发展各项政策措施落实到位，保障山东援疆资金管理和项目建设规范有序为首要目标，紧紧贴合工作实际开展跟踪审计，确保发挥审计效用。

援疆工作伊始，该厅即组织10名审计人员实地查看了山东援疆试点、示范项目，详细掌握了喀什地区民情、自然环境条件和援建项目建设管理模式及进展情况。在此基础上，确定了突出重点、确保实效的指导思想，深入援建一线，在实践中摸索出“12345”跟踪审计法，即坚持以“安全、质量、效益”为核心的“一个审计目标”；突出“两个主体”，即两地审计机关分工协作、密切配合；关注“三项重点”，即关注援建工作流程是否科学合理，项目管理制度是否完善，内部控制是否健全；做到“四个及时”，即及时介入、及时调度、及时纠正、及时建议整改；抓住“五大环节”，即招标投标、合同管理、设计变更、工程签证、材料采购环节，加大真实性、合法性审查力度，促进降低成本，有效控制投资。仅2015年，审计组通过优化设计方案、审核招标控制价、加强材料询价、严把结算关口等方式核减13个项目工程投资2032.69万元，使有限的援建资金发挥更大效益。

同时，审计组还关注援疆项目效益，探索开展了绩效审计，向维族群众了解民生政策落实情况、社会事业发展情况、现代农业示范项目运营情况，并针对发现的问题从制度、机制层面来分析原因，提出了建立援疆项目建设手续办理绿色通道、加快推进农村富余劳动力就地就近就业、落实有关优惠政策帮助解决援疆产业配套不完善、援疆企业融资难等审计建议，引起省长郭树清等省领导的高度重视，为山东援疆规划实施、调整和推进产业援疆提供了重要的参考依据。

以真诚工作凝聚真心真意

  “天山泰山山连山，齐鲁喀什心连心”。

在援疆审计中，该厅加强同喀什地区审计机关的沟通协作，将审计分工明细到建设项目，定期通报审计情况，实现了资源整合和信息共享，形成了分工明确、相互配合、定期联系、成果共享的机制。

同时，加强与喀什地区审计机关的业务交流，累计捐助100余万元支持喀什地区审计机关信息化建设。两次组织喀什地区审计人员赴山东培训，共培训人员34名。特别是2011年在全国对口支援省市中较早启动了对受援地审计干部培训工作，举办了为期60天的投资审计培训班，培养当地投资审计干部10名。培训工作受到喀什地区审计局和四个受援县审计局的充分肯定和高度评价。受训同志均已走向投资审计岗位，成为当地投资审计的“燎原之火”。两地审计人员也在交流中提升了工作水平、结下了深厚的工作友谊。（郑茂霞 郭晓永）