山东省将审计摸底“放管服”落实成效

日前，我省正式启动简政放权放管结合优化服务政策措施落实情况跟踪审计，涉及11个市本级、47个县(市、区)，将审计省、市、县政府和有关部门截至2017年6月底的行政审批制度改革政策落实情况，必要时审计触角将延伸至乡镇政府(街道办事处)、相关企事业单位等。

11个市本级分别是济南、青岛、枣庄、烟台、潍坊、济宁、莱芜、临沂、聊城、滨州、菏泽。行政审批事项“明放暗不放”问题是首要审计重点，将关注是否完全下放、有无下放不配套或以考核、备案等名义继续“变相审批”的情况。同时，审计行政审批事项取消下放后的监管情况和服务跟进措施，比如是否存在人为设置障碍，让企业和群众办事开具各种不必要的证明和手续的问题。

重点审计清理和取消行政许可和职业资格的落实情况，审查生产许可、经营许可和职业资格清理和取消情况，是否存在自行设定行业准入条件以及违规收费等问题；部门和地方有无违法设定行政许可、增设行政许可条件，以备案、登记、年检等形式变相设定行政许可，或以非行政许可审批名义变相设定行政许可，以及违法设定行政许可收费或借行政许可变相收费的问题。

此次审计还将摸清民间投资环境的实际状况，将揭示民间投资有关政策在税收优惠幅度、财政补贴力度、行业准入门槛等方面存在的问题，关注是否存在办事、审批过程中部门和部门之间设置“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”甚至“无门”的情况；是否存在未建立行业准入负面清单制度，未清除民间投资进入电力、电信、交通等领域的不合理限制和隐性壁垒的问题；是否存在针对民间资本单独设置附加条件和歧视性条款的问题。