山东省政协常委会工作报告(摘要)
1月23日,省政协主席刘伟受政协第十一届山东省委员会常务委员会委托,在省政协十一届四次会议上作常委会工作报告。
一年来,省政协常委会主要做了以下工作:
把握正确政治方向。把深入学习习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神,作为坚持中国特色社会主义、巩固共同思想政治基础的重中之重。习近平总书记每次发表重要讲话,中共中央、全国政协和中共山东省委每次召开重要会议、作出重要部署,都迅速抓好学习贯彻。全年召开有学习任务的常委会议4次、主席会议和党组会议16次,组织专题理论学习6次、政协讲堂7次、辅导报告8次、委员培训班1次、其它各类培训900余人次。
紧扣大局议政建言。围绕打好稳增长调结构主动仗,在经济园区转型、现代农业示范区建设、民营经济科技创新等方面；围绕全面深化改革,在简政放权质量、落实地方税收保障条例、医药卫生体制改革、出租车行业改革等方面；围绕保障改善民生,在高等职业教育、民商事仲裁、传统中医传承、妇女儿童发展规划实施等方面；围绕弘扬齐鲁文化推进山东道德高地建设、抗战纪念场所作用发挥、历史文化遗产保护等方面,开展了40余次调研视察考察活动,各界别组开展活动202次、参加委员2200余人次,形成建议案2份、调研视察考察报告29份,收到提案967件、立案855件,报送社情民意信息547篇。编辑出版420万字的《亲历者说——山东抗战编年纪事》。加强同港澳台地区文化交流。组织民族宗教界委员“看发展看变化”。举办委员艺术团送文化下乡、进军营,开展扶危济困、捐资助学、赠药义诊等公益活动,为群众办实事好事。
协商民主规范有效。制定《协商工作规程(试行)》,对开展协商的基本原则、内容形式、保障机制、操作流程等作出具体规定。根据省委要求,围绕制定我省“十三五”规划,加开了1次常委会议,提出了7个方面69条专项建议。开展专题协商、对口协商、界别协商、重点提案办理协商等30项协商活动,圆满完成了年度协商工作计划,许多协商成果得到采纳、应用。就“推动山东更好融入‘一带一路’战略”和“健全完善公共法律服务体系,推进依法治省战略实施”召开专题协商会和专题议政性常委会议,协商建议被省政府有关实施方案和意见充分吸纳。其中公共法律服务体系建设方面的有关建议,省政府办公厅专门印发《工作分解》进行落实。在专题协商中开展的网络议政,引起网友广泛关注,点击量380万次、跟帖275篇、提出建议500余条。首次进行远程视频协商,为港澳委员和海外工作顾问参与协商搭建平台。由专家领衔的环境法学和工程技术两个专业团队,全程参与“实施城乡居民饮用水污染防治行动”调研、论证和协商,形成的调查评价报告,得到省领导同志的充分肯定,为相关决策提供了重要参考。
不断推进工作创新。在全国地方政协工作经验交流会上,我省以《健全机制、强化措施,把协商民主精神贯穿提案工作全过程》为题作了大会发言。召开全省政协工作经验交流会,10个市、县(市、区)政协作大会发言,24个市、县(市、区)政协作书面发言。修订常委会议工作规则,增加大会发言环节,共安排大会发言30人次,书面发言54人次。制定《调研视察考察工作实施办法》,召开全省政协调查研究工作座谈会。社情民意信息工作得到全国政协、省委的充分肯定。开展民主监督课题研讨活动。在全省政协系统首次组织开展创新案例征集评选推介活动,“聊城市成立以政协为核心载体的决策咨询委员会”等11个案例当选。理论研究会被选为“山东省新型社会智库建设基地”。加强机关办公信息系统建设。进一步完善改进“民声连线”,办好《联合日报》《春秋》《委员天地》和政协网站、联合网、手机报,创刊《山东政协》。山东政协文史馆开始筹建。
进一步加强自身建设。抓好“三严三实”专题教育,深入查摆剖析,整改突出问题,全面加强思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设。联系周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划、苏荣和王敏等反面典型,深入开展警示教育。认真贯彻中国共产党《党组工作条例(试行)》《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》。制定《关于加强与委员联系的办法》《关于进一步发挥委员主体作用的意见》《关于政协委员担任特邀监督员工作规则》,加强委员联络,完善履职档案管理,落实委员履职经费保障机制。加强同各民主党派、工商联的经常性联系,完善专委会工作机制,举办界别工作培训班,推进乡镇(街道)政协委员联络室建设。严格落实中央八项规定精神和省委实施办法,持之以恒反“四风”。继续开展文明机关创建活动。树立正确的用人导向,营造风清气正心齐的良好氛围。
去年工作的开展,是全国政协有力指导、中共山东省委坚强领导的结果,是省人大、省政府大力支持的结果,是省里的老领导、老同志倾情关心的结果,是社会各界积极帮助的结果,凝结着广大政协委员、政协各参加单位、各市县政协、政协机关干部职工的智慧、心血和汗水。
2016年是“十三五”开局之年,是推进结构性改革的攻坚之年,也是山东经济转型升级的关键之年。为做好今年政协工作,我们坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,深刻领会中央和省委的部署要求,充分发扬民主,广泛听取意见建议,提出以下工作思路:
必须坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为统领。科学理论事关旗帜、道路、方向,事关境界、格局、成败。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义,深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,丰富和发展了马克思主义,形成一系列治国理政新理念新思想新战略,为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化建设提供了科学理论指导和行动指南。习近平总书记对人民政协工作高度重视,多次发表重要讲话、作出重要指示,为人民政协事业指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要把握重大意义、内涵要旨、精髓实质,切实作为武装头脑的根本世界观、谋划政协工作的根本方法论、衡量政协工作的根本价值观。要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识、规矩意识,向党中央看齐,向习近平总书记看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,坚决维护党中央的权威,坚决维护党的团结统一,在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。
必须紧紧围绕“十三五”这个大局、围绕贯彻“五大发展理念”履职尽责。习近平总书记强调,创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,体现了“十三五”乃至更长时期我国的发展思路、发展方向、发展着力点；要把思想和行动统一到新的发展理念上来,崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享,努力提高统筹贯彻新的发展理念能力和水平。聚焦发力贯彻中共十八届五中全会精神和省委十届十三次全会精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实“五大发展理念”,适应把握引领新常态,实现“十三五”良好开局,这是当前大局所在。政协要始终怀大局心、持大局观、谋大局事,主动融入大局、服务大局,找准结合点、切入点,努力为提前全面建成小康社会出实招、谋良策、添助力、增合力、作贡献。
必须以贯彻落实省委政协工作会议精神为主线全面推进工作制度化规范化程序化。省委政协工作会议对政协工作作了全面部署,提出了明确要求。省政协制定了分工方案,对有关任务责任作了分解,全力推进落实。今年要把推动会议精神进一步落实作为重要任务紧盯不放、紧抓不放,一步一步推进,一项一项落实。适当时候,提请省委批准,省委办公厅、省政协办公厅组织一次联合专项督查。
必须坚持强烈的问题导向。习近平总书记强调,要增强问题意识、坚持问题导向。问题导向是工作导向、创新导向、事业导向。我们清醒地认识到,在理论学习的吸引力和覆盖面,在会议的改进和完善,在协商的互动性和有效性,在调研视察考察的深度和质量,在政协机关自身建设,在各级政协的联动协作等方面,我们还有薄弱环节。在“互联网+政协”、智库政协工作等方面,破题工作做得还不够好。对于这些问题,我们要以敢于担当的勇气、改革创新的精神、科学务实的方法,力求在解决问题中补齐短板、提高工作水平。
必须发挥好委员主体作用。习近平总书记指出,政协委员要勇于担当责任,提高能力素质,保持良好形象,努力做到懂政协、会协商、善议政。中共中央近日印发《关于加强和改进人大代表、政协委员有关工作的通知》,对加强党的领导、严格人选标准和条件、改进推荐提名、完善组织考察、强化管理监督、明确责任分工等提出明确要求,我们要认真抓好贯彻落实。委员是政协的履职主体,没有委员的热情参与、没有委员积极性创造性的发挥,政协工作就无从谈起,这是政协开展工作的基本逻辑。我们开展每一项工作,都应当按照这个逻辑展开,充分考虑委员的实际情况,充分考虑委员的优势特点,想委员之所想、急委员之所急、做委员之所需,思想上尊重委员、工作上依靠委员、行动上贴近委员、履职上服务委员。要认真解决委员履职中的实际困难,切实保障委员的政治权利和合法权益不受侵犯。适时召开全省政协委员队伍建设座谈会。以发挥委员主体作用为牵引,加强与政协各参加单位的密切联系,加强专委会、界别和机关建设,使之有机结合、有效衔接、相互促进,努力形成政协工作的合力。
按照上述思路,建议今年重点抓好以下工作:
思想政治建设要在系统深入上下功夫。要深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观,深入学习习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神,特别是关于人民政协工作的重要论述,与深入学习中共十八大和十八届三中四中五中全会精神、俞正声主席重要讲话精神、省委重大部署和这次省“两会”精神结合起来。抓好爱国主义、科技文化、法律经济和政协业务等内容的学习。抓好以会促学,加大培训密度,培育和打造线上线下学习平台。领导干部和政协机关要带头学习,委员学习培训要有序展开。要健全落实党政领导同志和有关部门负责同志通报情况制度,以利于更好地知情明政,更好地统一思想、凝聚共识。
协商民主要在提高质量上下功夫。经中共山东省委常委会议研究同意,本年度拟安排协商活动30项,其中,专题协商2项、对口协商9项、界别协商10项、重点提案办理协商9项。协商议题力求充分体现全面建成小康社会、“五大发展理念”、供给侧结构性改革、“一个定位三个提升”、稳增长促改革调结构惠民生防风险的要求,体现“大局所需、群众所盼、政协所能”的要求。今年两个专题协商是“实施智能制造工程,促进我省产业加快转型升级”和“进一步规范提升我省城市管理和综合执法工作”。做好今年的协商工作,要切实搞好各个环节的衔接,把功夫下在会前,效果体现在会上,会后抓好跟进落实。要坚持不调研不协商、边调研边协商、调研不透不协商。建立协商会议前置审批制度,明确协商会议的基本条件要求,防止仓促上阵。创新协商会议开法,强化“商”的作用,扩大群众参与。加大成果转化落实力度,使委员的真知灼见更多地转化为改进工作、推动发展的政策措施。推进协商工作的内部评估和第三方评估。加强协商民主的理论与实践机制研究。下半年,召开全省政协协商民主工作研讨会。
调研视察考察要在发挥智力优势打造新型智库上下功夫。政协人才荟萃、智力密集,专委会、界别的专业特色明显,有提案、社情民意信息等与党政和有关部门联系畅通的渠道优势,有建言献策的基本职能,要把智库建设的要求贯穿到工作的各个方面。各专委会和有关工作机构要建立专家咨询委员会,发挥领域专长,聚焦重大问题,开展战略性、前瞻性研究,建立数据库,进一步提高政协工作的质量和效果。今年包括协商调研在内拟安排38项调研视察和考察,包括委员活动工作室牵头的危险化学品行业安全监管等6项；提案委牵头的社会信用数据平台建设等2项；经济委牵头的省会城市圈重大基础设施建设互联互通等3项；人口资源环境委牵头的近岸海域和入海河流污染防治等6项；科教文卫体委牵头的因病致贫群体脱贫等2项；港澳台侨和外事委牵头的助推企业海外发展等7项；社会法制委牵头的农村转移人口融入城市等3项；民族和宗教委牵头的扶持少数民族特需商品生产企业发展等3项；文史资料委牵头的黄河沿岸历史文化遗产保护等3项；委员联络工作委牵头的预防网络诈骗等3项。
强化团结统战功能要在凝聚人心、凝聚力量上下功夫。今年是孙中山先生诞辰150周年,要根据中共中央、全国政协和中共山东省委的统一安排,开展好隆重纪念活动。组织港澳委员和海外工作顾问到内地考察,举办书画展、赴台联合主办文化交流活动等,深入开展爱国主义教育,促进海内外中华儿女大团结。要突出文化特色,充分利用政协渠道,传播齐鲁传统文化。做好《记忆山东》的征编工作。要进一步扩大政协的联系面、代表性、包容性,加强同党外知识分子、非公有制经济和新的社会阶层人士、出国和归国留学人员的广泛联系。做好民族宗教工作。
经常性工作和机关建设要在规范提升上下功夫。制定提案办理协商工作办法,修订《反映社情民意信息工作条例》,研究制定民主监督专项规定。加强宣传工作,开展“政协工作齐鲁行”集中采访活动,办好山东政协微信公众号平台,进一步提升“民声连线”工作水平。加强机关建设,做好干部教育培训、管理考核、选拔使用等工作。召开全省政协机关建设座谈会。加强与市县政协的联系协作,加强门户网站建设,推动省市县政协互联互通、数据共享、微信互动,构建“网上政协”。巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,组织开展“学系列讲话、学党章党规,做合格党员”学习教育,严格落实中央八项规定精神,防止“四风”反弹,深入开展警示教育,支持派驻纪检组履行职责,加强党风廉政建设和反腐败斗争,树立良好形象。
让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,在中共山东省委的坚强领导下,以饱满的热情、创新的举措、务实的作风,扎实推进政协各项工作,为实现“十三五”良好开局、开创经济文化强省建设新局面、在全面建成小康社会进程中走在前列作出应有贡献!