山东省构建全国文化旅游发展新高地

　　今后，山东省旅游业的发展将持续获得规划、资金、用地保障等方面的给力支持。8月30日，在济南召开的全省十大文化旅游目的地品牌(以下简称“十大品牌”)建设推进会上，省发改委、省财政厅、省国土资源厅等单位分别表示，将与省旅发委共同推进“十大品牌”文化与旅游的深度融合，促进各项保障措施落实到位，实现继成功打造“好客山东”品牌后，“构建全国文化旅游发展新高地”的目标。

　　从2014年开始，山东省推出十大文化旅游目的地品牌，几经专家梳理论证，确定对具有山东地方特色、可转化为现实旅游产品的文化资源进行挖掘包装。其中5个品牌以单个城市为主体，包括“东方圣地”，主体在济宁市;“平安泰山”，主体为泰安市;“泉城济南”，主体为济南市;“齐国故都”，主体为淄博市;“鸢都龙城”，主体为潍坊市。另外5个品牌为多城市构成的线性组合，“仙境海岸”，主体包括青岛、烟台、威海、日照4城市;“鲁风运河”，主体包括枣庄、济宁、泰安、聊城、德州等5城市;“水浒故里”，主体为菏泽、济宁、泰安、聊城等城市;“黄河入海”，主体为东营、滨州、济南等城市;“亲情沂蒙”，主体为临沂、淄博、潍坊等市。省旅发委主任于风贵表示，“各级各部门合力抓旅游”已经成为一种共识。“十大品牌”的落地，是省、市、县三级和各职能部门协同推进的过程，省旅发委将协调省发改委、住建、国土、交通等十多个部门明确职责，共同推进。

　　以发展旅游产业为主线的高端规划，将成为引领“十大品牌”落地的行动指针。今年，省政府聘请了联合国世界组织编制《山东省旅游产业总体发展规划》，以“旅游+”为总揽，带动文化、养生、养老、教育、体育、交通、商贸等产业融合发展，充分发挥旅游业的拉动力、整合力和提升力，为相关行业和领域发展提供旅游平台，插上旅游的翅膀，催生新业态。省发改委服务办主任陈清华介绍说，今后在政策和资金层面，将整合省区域发展引导资金、服务业发展引导资金、国家旅游基础设施专项建设基金等资金资源，对“十大品牌”建设予以重点支持和倾斜。

　　旅游业离不开财政支持，财政也需要旅游业提供越来越多的收入。目前，我省旅游业财税贡献率已经从2008年的6%增加到2015年的超过8%，旅游业已经成为全省经济发展和财政收入持续稳定增长的战略性产业。从2007年到2015年，省级财政以年均增长33.7%的速度，累计投入18.1亿元用于支持“好客山东”品牌做大做强。省财政厅巡视员庞敦之表示，对“十大品牌”的支持，将加大财政奖补力度，形成省、市、县三级合力加大投入，协同推进品牌建设。

　　旅游业用地保障一直是影响重点项目落地进度的焦点问题。为确保省旅游重点建设项目顺利落地，省国土资源厅采取了积极应对措施，在做好旅游发展规划的基础上，对纳入省政府确定的旅游、文化等重点项目，确需增加建设用地的予以重点支持。同时，对使用荒山、荒地、荒滩及边远海岛土地建设的旅游项目，优先安排新增建设用地计划指标。此外，将开发旅游项目与土地的复垦整理相结合。省国土资源厅副厅长张庆坤说，针对新业态用地特点，按照鼓励使用存量、规范使用增量的原则，明确乡村旅游、自驾车、邮轮游艇、文化和研学的用地政策。

　　据悉，“十大品牌”建设实施方案正在广泛征求意见，按推进时间表，今年年底前完成“十大品牌”建设规划，争取到2017年有2-3个旅游目的地基本完成品牌体系共建，在国内外形成较高知名度和吸引力，到“十三五”末，“十大品牌”形象基本确立。(记者 刘英)