山东省滨州市开启“国地税+”新模式全力推进“放管服”改革精准落地

　　山东省滨州市围绕深化简政放权、放管结合、优化服务改革的新任务、新要求，从解决纳税人办税“难点”、“痛点”、“堵点”，激发市场主体活力、动力、创造力出发，突出管理、执法、服务三个关键点，开启“国地税+”新模式，探索改革发展新路径，以国地税合作的创新成果推动了经济社会发展，增进了民生福祉。
　　 一、“国地税+服务”，修筑“便民利企高速路”。 一是在全省率先实现国地税涉税业务“全域通办”,实现了全市所有纳税人不受主管税务机关和县（区）地域限制，可自主选择到任何一家国地税联合办税服务厅办理税务登记、发票办理、备案类等七类即时办结类相关涉税业务。自4月1日“全域通办”业务上线以来，共办理国地税通办业务2049户次，入库税款829万元，接受纳税咨询600余人次。滨州市国地税涉税业务“全域通办”在全省乃至全国走在了前列。二是开展“领导干部联系重点税源企业”和“税务干部联系小微企业”系列活动。围绕“聚焦营改增试点、助力供给侧改革”主题，零距离开展税法宣传、纳税辅导和政策解答，截止目前，全市共计走访重点税源企业206户，联系小微企业686户。三是深入推进“税银互动”。成立信用等级评定联合管理委员会，联合商定评定范围、评定指标、评定结果，全市评定纳税信用A级纳税人784户。加强纳税信用增值利用，与邮政储蓄等金融机构在全市联合开展了“税邮携手、助力小微”等活动，推出了“税易贷”、“巾帼贷”等金融服务项目，着力解决小微企业融资难、融资贵的问题。今年以来，已有25户小微企业纳税人获得信用贷款7928万元。
　　 二、“国地税+管理”，织密“税收共治保障网”。 一是推行办税服务厅层面的“合署办税模式”。实行空间整合、业务联合、流程融合、涉税业务“一站式办结”、“一条龙”团队辅导、应缴税款“一次性收齐”的联合办税机制，最大限度地整合管理资源，推动办税便利化。中央及省市等多家媒体对合署办税的做法进行了集中采访报道，省内外100多批、1200余人次来滨考察学习。二是推行县（区）局层面的“惠民模式”。在联合共建办税服务厅、搞好前台服务、实现一厅通办国地税业务的基础上，跟进业务科室（单位）后台协作，把国税、地税相同的职能科室固定地点集中办公，使双方能够在税收政策的掌握与执行、征管体系的加强与完善、稽查的精准与高效等方面进行有序合作，从而使前台与后台的推送、服务与管理的衔接、执法与宣传之间的结合更加便利顺畅。三是推行中心所层面的“滨北模式”。在滨北进行试点，滨城分局滨北中心所与市区国税局开发区分局全面实现合署办公，通过联席会议、联合办税、联合党支部建设等方式深度合作。
　　 三、“国地税+执法”，打造“联合稽查综合体”。 一是加强组织领导。成立联合稽查工作领导小组，具体负责联合稽查工作的统筹规划、组织领导、协调指导等工作，签订了《税务联合稽查合作协议》，明确了合作的方向和内容。二是建立沟通机制。国、地税联合稽查联席会议制度，由联合稽查工作领导小组办公室负责召集，原则上每半年召开一次，协调解决工作推进过程中遇到的困难和问题。三是健全配套制度。共同研究制定了《联合稽查暂行办法》、《联合稽查联席会议制度》等，严格规范联合稽查行为，确保工作有序开展。设立联合查账室，共同调账、共同使用，检查完成后，协商退账。