山东：立体化防控体系为百姓筑起平安网

日益复杂的社会治安形势下，公安机关如何立足实际，不断完善立体化社会治安防控体系建设，真正把平安送到群众身边？ 　　

近年来，山东公安机关将立体化、一体化治安防控体系建设作为深化平安建设、维护社会和谐稳定的着力点，突出党政领导下齐抓共管、基层基础、科技信息化等强力支撑，切实推动空中、地面、地下、海域、网络“五位一体”立体化社会治安防控体系拓展升级，为百姓筑起了“平安网”。在去年刑事发案总量下降5.04%，八类犯罪案件、“两抢”案件同比分别下降11.59%、22.58%的基础上，今年1月至8月，山东省入室盗窃、入室抢劫、盗抢机动车等可防性案件同比分别下降了10.88%、28.07%、24.05%。 　　

构建“五位一体”立体防控体系 　　

山东省公安厅高度重视社会治安防控体系建设的科学布局和顶层设计。副省长、公安厅厅长孙立成要求全省各级公安机关着力提升立体化、一体化打防管控能力，切实做到治安防控体系建设全覆盖、无死角，建设现代警务机制，织就打击违法犯罪的天罗地网。山东省公安厅提请省委省政府下发了《关于创新立体化社会治安防控体系建设的意见》《山东省立体化社会治安防控体系建设三年规划》，明确了“五位一体”立体化社会治安防控体系建设的方向和目标。全省各级公安机关立足于“立体化、一体化”谋篇布局，全力织密织细社会治安防控网络。 　　

在空中，山东着力推进以视频监控系统为主体的“天网工程”建设，监控探头达到285万台，基本实现了全省范围重点区域、重点单位、要害部位视频监控全覆盖。在地面，加强52个环京、环鲁公安检查站标准化、信息化、精细化、常态化建设；实行社会面“三级巡防”，推行弹性布警、合成巡逻、“警灯闪烁”工程，提高街面巡防的打击力、震慑力和管控力。在地下，积极开展地下管网安全管理和隐患排查。在海域，推进“智慧边检”“智能口岸”和“环半岛海防监控圈”建设，打造“平安海域”。在网上，积极开展网络社会防控中心建设，进一步完善网上网下一体化运作的网络社会综合防控体系。 　　

突出信息化强力支撑 　　

怎样为立体化防控体系建设提供强有力的科技支撑？山东公安机关牢固树立“互联网+”和大数据理念，大力深化警务云建设应用。目前，山东省公安厅与17市大数据警务云平台实现对接整合，110个主干应用、440个业务系统、700个“微应用”在省级平台上交互运行。全省6.1万名民警注册警务云应用，可同时对170类数据实时分析，每日处理数据达千亿条。为了强化大数据采集，山东公安机关全面应用一体化信息采集平台，为基层所队配置5万套移动采录核查终端，全面采集基础信息，并及时纳入系统管理。 　　

与此同时，山东各地公安机关依托警务云治安管理系统，及时掌控各类基础信息、基础资源，加强社区、街面、单位、场所、行业管理，做到多信息实时联用、多业务实时管理、多警种实时联动。 　　

此外，山东公安机关还不断创新社会治理方法，扎实推进消防、交管、网管、外管、危管、物管进社区，提升城乡社区管理服务和治安防控效能。他们将18.3万名严重违法驾驶人纳入派出所管理，提高了交通安全管理水平。深入开展“无命案乡镇（街道）”“无刑案村居（社区）”等基层平安创建活动，2015年全省有6.2万个村居无刑事案件，1602个乡镇（街道办）无命案，分别占全部村居、乡镇的72.46%和84.36%。 　　

打造科学高效应急指挥体系 　　

山东省公安机关把实战型指挥中心建设作为加强治安防控体系建设的切入点和突破口，全面推行指挥长负责制，严格落实省、市、县三级公安机关领导“双人双十”值班制和“1号调度台”机制，打造权威、科学、高效的应急指挥体系。 　　

他们进一步完善指挥处置工作流程，积极完善科学派警、动态调警模式，统筹部署街面巡防、应急处突、治安卡点等警力，与270万个视频监控探头和7300处治安卡口配合互动，形成多元立体巡防格局，建立应急与常态相结合的勤务运行模式。 　　

为提高专业化、合成化作战能力，山东设立了省、市、县公安机关实体化运作的合成作战中心，整合信息研判和刑侦、网侦等专业力量，完善以反恐维稳、重大安保、打防犯罪等为重点的合成作战模式，实现“多警联动”“多侦联用”“多轨分析”。针对近期电信网络诈骗犯罪日趋严重的情况，山东公安机关全面启动运行省反电信网络诈骗中心及济南、青岛两个分中心，破获电信诈骗案件8400余起，同比增长19.8%，挽回经济损失3.8亿元。