山东等多地国企改革方案出台 将撬动超万亿市值

摘 要：地方国企改革正在提速。《经济参考报》记者日前获悉，目前已有上海、广东、山东、江西、四川、重庆等多个省市制定并出台了国企改革相关细化方案和试点计划，其中地方国资证券化是重要内容。业内人士预计，随着改革不断深化，以混合所有制为导向的国有企业市场化兼并重组将加速，整体上市以及整合重组等将是地方国企改革的主要方向。

　　地方国企改革正在提速。《经济参考报》记者日前获悉，目前已有上海、广东、山东、江西、四川、重庆等多个省市制定并出台了国企改革相关细化方案和试点计划，其中地方国资证券化是重要内容。业内人士预计，随着改革不断深化，以混合所有制为导向的国有企业市场化兼并重组将加速，整体上市以及整合重组等将是地方国企改革的主要方向。

　　部署 地方版国企改革方案相继落地

　　《经济参考报》记者日前从多个省市了解到，国家制定的国企改革顶层设计方案已经进入政策落地期，上海、广东、山东、江西等省市制定相关细化方案，并加速国企改革步伐。其中，在分类监管基础上，继续深化混合所有制改革、优化国资监管体系将成为改革重点，薪酬改革和员工持股等试点也将扩大。业内人士指出，以市场化为主导的地方国企改革将进入全面加速期。

　　“我国正在揭开全面深化国企改革向纵深发展的大幕。”中国企业研究院首席研究员李锦表示，国企改革思路已经非常明确了，发展实体经济是国内经济发展的重头戏，特别是在本轮改革中，作为国企改革的重要组成部分，地方国企是实体经济的重要载体，自然成为改革的关键所在。

　　记者了解到，在顶层设计方案的指导下，目前各个地方在已经公布的方案基础上，开始酝酿相关细化方案，并提速国企改革步伐。从目前各地透露的国企改革信号来看，重组整合、混改、资产证券化等成为各地下半年国企改革的重点目标和任务。上海、广东、重庆、山东、北京、湖南、江西等地对提高证券化率、资产整合、兼并重组等均有明确的鼓励政策。重庆省明确提出，将渝富集团、地产集团等打造成股权类国有资本营运公司，将化医集团等打造成产业类国有资本投资公司，将对外经贸集团打造成现代服务业类投资公司，并设立处置不良资产的资产管理公司;江西省的公布的国资改革方案，明确了五年基本完成公司制股份制改革，70%左右的国企发展成为混合所有制经济，同时加快推进国企特别是竞争性领域企业改制上市，五年左右时间将省属国有资本证券化率提高到60%，今年将推动江钨集团、地产开发集团等国企集团的重组和组建;河北则明确在2016年完成29家省国资委监管企业重组为19家的目标。

　　山东日前发布《关于省属国有企业发展混合所有制经济的意见》，更是明确了提高国资证券化的目标，除了将积极推进国有资本证券化、引进各类社会资本参与国企改革、稳妥实施员工持股、推动国有资本参与非国有经济发展，还鼓励国有资本、民间资本、外商资本以及保险资金、股权(产业)投资基金等各类资本参与省属国有企业改革。

　　四川省日前也发布了《四川省人民政府关于省属国有企业发展混合所有制经济的意见》，提出推进股份制改革，加快资产证券化，引入非公有资本参与国企改制重组，鼓励国有企业参股民营企业等内容，还将尝试搭建国有经济与其他所有制经济的平台。

　 　探路 试点先行累积改革经验

　　“当前更加明确的是，下一步地方国企改革要遵循市场化原则，绝对不会搞‘拉郎配’，也不设定时间表。”一位地方央企负责人对《经济参考报》记者说。他告诉记者，去年以来，国资委领导多次在地方国资系统展开密集调研，对地方国企改革发展情况做了全面了解，目前很多地方国企都在积极行动部署改革。

记者了解到，一些地方开始加快组建国有资本投资运营公司，如山东率先启动组建国有资本投资运营公司试点，首批试点鲁信集团和山东省国有资产投资控股公司已经改建完毕。其中，鲁信集团改建资本投资公司，国投改建资本运营