山东选取五个行业锤炼执法精兵
◆本报记者周雁凌 王学鹏
见习记者桑志朋
“您好，我们是济南市环境监察支队执法人员，需要进厂查看烧结机原料场是否采取了抑尘措施。”山东钢铁股份有限公司济南分公司门前，两名环境执法人员打开执法记录仪，向门卫出示执法证，说明来意后随即进厂。在320m2烧结机原料场，执法人员仔细检查料堆覆盖情况，抓起一把原料，轻捻一下，通过湿润程度判断料堆是否易起尘。
这是记者日前参加山东省钢铁行业环境执法现场观摩活动时，看到的一幕场景。
为进一步规范重点污染源现场检查，提高环境执法水平和执法效能，山东省组织开展了钢铁行业环境执法现场观摩活动，以山东钢铁股份有限公司济南分公司作为执法观摩对象，由济南市环境监察支队执法人员进行现场执法，向来自辖区内有钢铁、化工等重点行业的13个市30余名监察人员详细讲解操作技术规范，列举具体行业执法中需要注意的问题及遵循标准等。
精准执法，筛选五个行业开展执法现场观摩
环境监察队伍是环保部门的一线执法力量，也是贯彻落实环境保护法律、法规，保护生态环境的主力军。作为经济大省、工业大省，山东省污染源数量众多，种类复杂，布局分散，环境监察压力大。
去年，山东省各级环境监察机构共进行现场监督检查25.7万余次，出动环境执法人员16.9万人（次），检查企业5.3万家（次）、各类建设项目2.3万个（次），立案查处环境违法案件1064件，与公安部门联动执法1539次，向公安机关移送环境违法犯罪案件和线索311件（条）。
随着新《环保法》的实施，对环境监察执法人员的职业素养、执法技能、业务水平提出了更高要求。然而，就山东省环境监察队伍而言，依然存在着一些问题。比如部分市县区环境执法不规范，不够深入细致，无法及时查处环境违法行为等。
为提升环境监察执法能力，推动规范执法、精确执法，山东省决定开展环境执法现场观摩活动，首批选取济南市钢铁行业、青岛市化工行业、淄博市热电行业、枣庄市焦化行业及泰安市污水处理行业作为试点。省环保厅要求五市立足各自优势行业，结合日常执法经验，摄制执法教学视频。
山东省环境监察总队总队长齐鑫山告诉记者：“从全省情况来看，各市环境执法能力存在差异，部分县（区）执法水平不高，无法适应当前环境形势。现场观摩具有精细化、规范化、形象化、亮点集成化的优势，是提高环境监察职业化水平的有效方式。我们选取了5个市的重点行业作为现场执法观摩第一批试点，今后将继续发掘其他市的重点行业，整合优势资源，群策群力，实现优势集成，互补长短。”
针对钢铁行业，齐鑫山介绍道：“钢铁企业存在生产工艺复杂、污染物种类多等特点，是环境监察执法的重点和难点。执法人员需要全面了解钢铁企业排污节点、治理措施，才能在环境执法现场做到心中有数、执法到位。”
据记者了解，山东钢铁股份有限公司济南分公司占地面积942万平方米，约占济南市城区总面积的3%。不仅生产设备众多，主要设备有30余台（套），其他设备近万套，而且工艺复杂，包括焦化、烧结、炼铁、炼钢、轧钢等。同时，排污节点多，仅有组织排放就达100多个。参与人员普遍认为，山东省环保厅选取这里开展钢铁环境执法现场观摩，具有典型示范作用。
现场教学，详细讲解环境执法操作技术规范
一本多达360页的《山东钢铁股份有限公司济南分公司环境执法现场检查操作规范》，囊括了企业基本概况、主要生产工艺及设施、工艺流程及排污节点检查、环评批复意见、现场监察记录表等内容，成为山东省开展钢铁行业环境执法的范本。
烧结是钢铁生产工艺的一项重要环节，通过将铁矿粉、煤粉和石灰按照一定配比混匀，形成具有足够强度和粒度的烧结矿作为炼铁熟料。烧结过程中产生的污染物含大量粉尘、二氧化硫、氮氧化物等，因此，烧结环节是环境监察执法的重点之一。
根据统计，目前山东钢铁股份有限公司济南分公司共有4台烧结机，其中120m2烧结机两台，320m2烧结机和400m2烧结机各一台。
记者跟随济南市环境监察支队执法人员在320m2烧结机原料场看到，所有的原料都进行了覆盖，设置了防风抑尘网，两侧的喷淋装置正在喷水降尘。执法人员李亚宁指着料堆介绍说：“检查时需要特别注意料堆高度，应该低于防风抑尘网至少一米。”
在320m2烧结机主控室，执法人员重点查看了烧结机机速和点火温度，大屏幕上显示点火实时温度为1236℃，机速为2.06m/min，符合规定的1250±50℃、机速1.5~4m/min标准。“有的企业为规避监管，会对烧结机工况进行调节，比如采取降低点火温度和机速的方式干扰监测结果。检查时需要记录监测数据，现场拍照留档。”李亚宁说。
在脱硫主控室，济南市环境监察支队执法人员演示了检查要点，包括查看原烟废气排放量、原烟温度、增压风机电流，以及旁路烟道开启度、出口二氧化硫和氮氧化物浓度等。“要注意查看各项数据的历史曲线，并通过调阅脱硫设施运行记录和脱硫剂使用台账，判断脱硫设施是否正常运行。”
环境执法人员调阅在线自动监控数据，显示烟气出口二氧化硫浓度66mg/m3，氮氧化物浓度135 mg/m3，氧气浓度17.57%，烟气温度86℃，符合执行的《山东省钢铁工业污染物排放标准》DB37/990-2013中表1规定，即二氧化硫浓度100mg/m3，氮氧化物300mg/m3。
与烧结环节相比，炼铁工艺的污染不仅仅表现在高炉废气方面，还有高炉渣等固体废物及水冲渣工艺产生的废水。针对检查内容，环境监察支队执法人员都一一详细讲解了现场检查操作规范。
