龙口：土地出让和工程建设领域，单位和村居违规建设“小产权房”

　　根据省委巡视工作领导小组部署，省委第六巡视组向龙口市反馈专项巡视情况。6月10日，省委第六巡视组组长蒋文彩向烟台市委常委、龙口市委书记杨洪旭反馈了专项巡视情况。随后，蒋文彩代表巡视组向龙口市领导班子进行了反馈，烟台市委常委、纪委书记朱秀香出席反馈会并就落实巡视反馈意见提出要求，杨洪旭主持会议并作表态发言。

　　2015年3月5日至4月3日，省委第六巡视组对龙口市开展了专项巡视。巡视组按照中央和省委要求，聚焦党风廉政建设和反腐败工作这个中心，把发现问题、形成震慑作为主要任务，广泛开展个别谈话，受理群众来信来访，调阅有关文件资料，深入了解情况，顺利完成了专项巡视任务。巡视结束后，省委巡视工作领导小组听取了巡视情况汇报，并向省委报告了有关情况。

　　蒋文彩指出，龙口市委和市级领导班子重视加强党风廉政建设和反腐败工作，在推进惩防体系建设、加强对权力运行的制约监督、落实中央八项规定精神等方面做了大量工作，取得了新的成效。巡视中干部群众也反映了一些问题，主要是：土地出让和工程建设领域，部分建设用地招拍挂程序流于形式，违规供地、未批先建、未征先用、征地拆迁以及权力寻租和以权谋私问题较多，部分单位和村居违规建设“小产权房”。少数单位利用公共权力影响和领导干部职务之便违规拉赞助、搞创收。领导干部政绩观和工作作风方面，一些领导干部片面追求保位置、保增长、保速度、保荣誉、保稳定，对一些企业过于迁就照顾，严格要求、严格规范、严格管理不够，在项目审批、土地使用中不同程度存在违纪违规问题；有的领导干部法规意识不强、群众观念淡薄，工作方法简单，少数党员干部廉洁自律意识不强，违反廉政准则。同时，巡视组还收到反映一些领导干部问题线索，已按规定转相关纪检监察机关和组织人事等部门处理。

　　蒋文彩代表巡视组提出三点意见建议。一是全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，持续推进正风肃纪。市委要认真履行主体责任，积极适应经济社会发展新常态，理清思路，开拓创新，营造良好的发展环境。纪检监察机关要全面履行监督责任，聚焦主责主业，强化监督执纪问责，着力解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题，加强纪检监察队伍建设，提高执纪办案能力和水平，始终保持惩治腐败的高压态势。二是强化监管措施，杜绝土地和建设领域问题发生。严格依法开展土地征收、储备、供应和管理，规范土地转让和工程项目招拍挂程序，开展违法违规建筑施工转包、分包等行为专项整治，加强土地开发和工程建设领域廉政风险点排查，严肃查处土地和工程建设领域权力寻租等违纪违法行为。三是树立正确政绩观，切实维护群众利益。教育引导全市广大党员干部牢固树立科学政绩观，切实转变作风，勇于担当、干事创业，以人为本、主动作为，坚决维护人民群众的利益。既要虚心接受来自群众和舆论的监督，又要牢牢把握正确的舆论导向，引导广大干部群众积极维护好发展和稳定大局。

　　蒋文彩强调，龙口市委要按照中央和省委、烟台市委要求，认真落实主体责任，对反馈意见指出的问题，认真研究分析，分门别类处理，制定整改方案，抓好整改落实，建立工作台账，实行销号制度，做到件件有着落，事事有回音。主要负责人要切实担负起第一责任人的责任，按照把纪律和规矩挺在前面的要求，抓好党风廉政建设。对巡视整改落实情况，龙口市委要以适当形式向党内和社会公开，接受广大干部群众监督。

　　朱秀香指出，龙口市委要高度重视巡视组的反馈意见，认真研究、深刻领会，坚决抓好贯彻落实。要扎扎实实抓好整改，聚焦巡视组指出的问题，深入分析研究，找准问题根源，有针对性地制定整改措施，加强跟踪督查，积极主动、善始善终抓好整改落实。要全力以赴干好工作，以这次巡视为契机，按照烟台市委提出的“十个倍加”要求，切实担负起推动经济社会健康有序发展的政治责任，拼搏进取、扎实苦干，以“严”的态度、“实”的作风，推动各项工作再上新台阶、开创新局面。要深入推进党风廉政建设和反腐败工作，认真履行党委主体责任和纪委监督责任，深入落实中央八项规定精神，严肃查纠违规违纪行为，始终保持惩治腐败的高压态势。

　　杨洪旭表示，巡视组指出的问题、提出的宝贵意见和建议，我们完全接受，将认真研究，准确把握，扎实推进问题整改，坚决把各项整改要求落到实处。下步工作中，要提高认识、端正态度，从讲政治、讲大局、讲党性的高度，把抓好问题整改作为当前一项非常重要的政治任务，将思想和行动统一到省委巡视组的部署要求上来，从严从实抓好整改；要卡实责任、深入整改，一项一项列出清单，明确牵头领导、责任单位、整改目标和时限要求，逐一对账销号，以“钉钉子”精神抓好整改落实；要统筹兼顾、搞好结合，把整改工作纳入全局工作之中，与推进改革发展稳定等重点工作有机融合，与做好当前各项工作紧密结合，促使各级领导班子建设都有新加强、领导干部精神面貌都有新改观、全市各项工作都能取得新成绩。

　　莱州：村干部违纪违法问题较为突出，行政执法部门自身建设不力

　　根据省委巡视工作领导小组部署，省委第六巡视组向莱州市反馈专项巡视情况。6月10日，省委第六巡视组组长蒋文彩向莱州市委书记李明反馈了专项巡视情况。随后，蒋文彩代表巡视组向莱州市领导班子进行了反馈，烟台市委常委、纪委书记朱秀香出席反馈会并就落实巡视反馈意见提出要求，李明主持会议并作表态发言。

　　2015年3月31日至4月30日，省委第六巡视组对莱州市开展了专项巡视。巡视组按照中央和省委要求，聚焦党风廉政建设和反腐败工作这个中心，把发现问题、形成震慑作为主要任务，广泛开展个别谈话，受理群众来信来访，调阅有关文件资料，深入了解情况，顺利完成了专项巡视任务。巡视结束后，省委巡视工作领导小组听取了巡视情况汇报，并向省委报告了有关情况。

　　蒋文彩指出，莱州市委和市级领导班子重视加强党风廉政建设和反腐败工作，在规范权力运行、加强监督制约、贯彻落实中央八项规定精神等方面做了大量工作，取得了新的成效。巡视中干部群众也反映了一些问题，主要是:村干部违纪违法问题较为突出，巡视期间，反映村干部违纪违法的信访件较为集中。有的村干部在工程项目中暗箱操作；有的骗取国家补贴资金；有的置法律法规和村级民主决策程序于不顾，肆意处置集体资金、资产、资源；有的不按规定公开村委账务，存在账目混乱问题；有的自我要求不严，甚至无视财经纪律，为自己或他人谋取私利。有的村干部工作方法简单粗暴，以权以势压人，甚至违纪违法。部分行政执法部门自身建设不力，抓队伍建设的措施制度不够健全，有的制度没有很好落实；履行职责不到位，对涉及群众切身利益的事项上推下卸，互相推诿，甚至个别部门有案不立，压案不查；乱执法现象依然存在，有的执法人员执法不作为、乱作为，执法不公、不规范，存在办“人情案”、“关系案”等问题。

　　蒋文彩代表巡视组提出三点意见建议。一是全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，持续推进正风肃纪。市委要认真履行主体责任，加大对村干部违纪违法和执法部门不作为乱作为问题的整改和查处力度。市纪委要全面履行监督责任，聚焦主责主业，强化监督执纪问责，着力解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题，对巡视后仍不整改、顶风违纪的从严处理，一并追究相关领导责任。二是加强村干部的监督，规范村级事务管理。要坚持不懈抓好村级班子建设，认真研究和解决村级组织建设中存在的问题，同时抓好对村干部的经常性教育和日常监督管理。要高度重视农村财务管理工作，加大公开力度，确保群众知情权。三是强化执法队伍建设，严格依法行政。各执法部门要狠抓队伍建设、制度建设，对已有的制度要严格落实。加强对执法人员的教育，增强依法行政意识，提高依法行政水平，规范行政执法程序。坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究问题，对执法过程中不作为、乱作为、徇私枉法人员坚决查处，涉及犯罪的移交司法机关处理。

　　蒋文彩强调，莱州市委要按照中央和省委、烟台市委要求，认真落实主体责任，对反馈意见指出的问题，认真研究分析，分门别类处理，抓好整改落实，做到件件有着落。主要负责人要切实担负起第一责任人的责任，按照把纪律和规矩挺在前面的要求，抓好党风廉政建设。对巡视整改落实情况，市委要以适当形式向党内和社会公开，接受广大干部群众监督。

　　朱秀香在讲话中指出，巡视组的反馈意见，准确指出了存在的问题和不足，提出了切实可行的意见建议和具体明确的工作要求，脉门把得准、药方开得实，为解决问题、改进工作指明了方向。要高度重视巡视组的反馈意见，认真研究，深刻领会，坚决抓好贯彻落实。一要扎扎实实抓好整改，对巡视组指出的问题，深入分析研究，找准问题根源，有针对性地制定整改措施，建立工作台账，逐项明确责任，实行销号管理，确保件件有着落、事事有回音；要“举一反三”，自上而下搞好排查，及时发现和解决苗头性问题，化解萌芽、防患未然。二要全力以赴干好工作，把整改落实工作与贯彻各级重大决策部署结合起来，按照市委提出的“十个倍加”要求，推动各项工作再上新台阶、开创新局面。三要深入推进党风廉政建设和反腐败工作，认真履行党委主体责任和纪委监督责任，切实把纪律、规矩挺在前面，严肃查处发生在群众身边的腐败问题和“四风”问题。要认真贯彻中央八项规定精神，结合“三严三实”专题教育活动，深入查摆“不严不实”问题，做忠诚、干净、担当的领导干部。

　　李明指出，省委巡视组反馈的问题具体实在、切中要害，为我们敲响了警钟；提出的意见要求中肯明确、针对性强，为我们改进工作、加快发展提供了科学指导和强大动力。全市各级干部要认真学习领会，深刻理解把握，抓好贯彻落实。一要强化政治自觉，全面提高认识，对省委巡视组指出的问题诚恳接受、坚决整改，对提出的意见要求全面贯彻、坚决落实。二要强化工作举措，全面整改落实，找准问题症结，制定整改方案，明确整改时限，把整改责任和措施分解落实到位，做到坚决整改、主动整改、彻底整改，确保按期保质保量完成整改任务。三要强化责任担当，全面从严治党，结合正在开展的“三严三实”专题教育，以“钉钉子”精神抓好作风建设，完善选人用人机制，严明政治纪律和政治规矩，努力营造风清气正的政治生态。四要强化干事创业，全面巩固成果，以省委巡视工作为动力，把整改成效切实体现到干事创业上，体现到推动发展上，将巡视成果转化为建设市强民富、宜居文明新莱州的强大动力。

　　海阳：机关事业单位违反财经纪律，村村级财务管理混乱

　　根据省委巡视工作领导小组部署，省委第六巡视组向海阳市反馈专项巡视情况。6月9日，省委第六巡视组组长蒋文彩向海阳市委书记姜仕礼反馈了专项巡视情况。随后，蒋文彩代表巡视组向海阳市领导班子进行了反馈，烟台市委常委、纪委书记朱秀香出席反馈会并就落实巡视反馈意见提出要求，姜仕礼主持会议并作表态发言。

　　2015年3月20日至4月21日，省委第六巡视组对海阳市开展了专项巡视。巡视组按照中央和省委要求，聚焦党风廉政建设和反腐败工作这个中心，把发现问题、形成震慑作为主要任务，广泛开展个别谈话，受理群众来信来访，调阅有关文件资料，深入了解情况，顺利完成了专项巡视任务。巡视结束后，省委巡视工作领导小组听取了巡视情况汇报，并向省委报告了有关情况。

　　蒋文彩指出，海阳市委和市级领导班子重视加强党风廉政建设和反腐败工作，在规范权力运行、加强监督制约、贯彻落实中央八项规定精神等方面做了大量工作，取得了新的成效。巡视中干部群众也反映了一些问题，主要是:财务管理方面，部分机关事业单位违反财经纪律。专项资金管理不到位；财务管理制度不健全，执行规定不严格；有的财务人员素质低，法纪意识淡薄；财务支出不规范，不合规发票入账问题突出。有的违规向企业摊派各种费用，有的单位违规乱发津贴补贴，有的私设“小金库”。部分村村级财务管理混乱，村内账目不公开、不透明。有的村干部侵吞挥霍集体财产，有的在工程和对外承包等方面私自订立合同，贱卖集体资源，有的侵占、冒领补偿款。在领导班子和干部队伍建设方面，部分领导班子结构不够合理，有的干部作风漂浮，有的基层工作经验不足，不能完全适应岗位需要。全市女干部占比较少，市直部门领导班子年龄结构老化，学历层次偏低，干部配备上存在“重镇街、轻市直”的倾向，机关事业单位空编数较多，在干部实绩考核上存在偏差。巡视组还收到反映一些领导干部问题线索，已按规定转相关纪检监察机关和组织人事等部门处理。

　　蒋文彩代表巡视组提出三点意见建议。一是全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，持续推进正风肃纪。要对机关企事业单位的财务情况开展检查，全面进行整改。分管领导要切实履行“一岗双责”，抓好管理，勇于担责。纪检监察机关要全面履行监督责任，聚焦主责主业，强化监督执纪问责，着力解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题，坚持从严执纪。加强纪检监察队伍建设，增强人员力量，提升办案能力，不断将党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。二是严肃财经纪律，堵塞滋生贪污腐败的漏洞。要严格按照财务管理规定、财经纪律规范财务运行，认真开展“小金库”及“乱收费”专项整治，重点查处一批贪污腐败、挪用公款以及侵占专项资金、贿选等案件，形成持续有力的震慑。三是加强干部队伍建设，为经济社会发展提供组织保障和人才支撑。树立正确的选人用人导向，优化领导班子结构，加大女干部和年轻干部培养选拔力度，建立科学完善的干部考核评价制度，引导广大党员干部积极作为、干事创业。

　　蒋文彩强调，海阳市委要按照中央和省委、烟台市委要求，认真落实主体责任，对反馈意见指出的问题，认真研究分析，分门别类处理，抓好整改落实，做到件件有着落。主要负责人要切实担负起第一责任人的责任，按照把纪律和规矩挺在前面的要求，抓好党风廉政建设。对巡视整改落实情况，市委要以适当形式向党内和社会公开，接受广大干部群众监督。

　　朱秀香在讲话中指出，省委巡视组的反馈意见，问题找得准，脉搏把得实，为深入推进党风廉政建设提供了“一剂猛药”，要高度重视，认真研究，切实抓好整改落实。朱秀香强调，一要扎扎实实抓整改，对于省委巡视组的反馈意见，深入剖析原因，找准问题根源，尽快制定具体整改落实方案，一项一项列出清单，明确工作时限，实行销号管理，确保事事有着落、件件有回音；要举一反三，积极查找薄弱环节，防患于未然。二要全力以赴抓好工作，把整改落实与贯彻执行上级重大决策部署结合起来，躬身践行“十个倍加”，全面推动各项工作再上新台阶。三要深入推进党风廉政建设和反腐败工作，全面落实党委主体责任和纪委监督责任，切实把领导、执行、推动党风廉政建设的责任承担起来。各级纪检监察机关要履行好监督责任，执好纪、问好责、把好关。各级领导干部要认真履行“一岗双责”，切实把党风廉政建设层层落实到位。

　　姜仕礼表示，省委巡视组反馈的巡视意见，实事求是、直指问题、切中要害，对于海阳加强党风廉政建设、改进工作作风、做好各项工作，具有重要的指导和促进作用；我们完全接受，将认真研究、精心把握，积极进行整改，坚决把各项整改要求落到实处。一要统一思想认识，坚决把思想和行动高度统一到省委和烟台市委有关指示精神上来，坚决把党要管党、从严治党要求落到实处，尤其是对于巡视组交办的问题线索，认真查办，确保整改质量和成效。二要坚持问题导向，强化“两个责任”，研究制定详细的整改方案，明确整改内容、整改目标、责任单位、责任人员和整改时限，确保在规定时间内圆满完成各项整改任务。三要抓好统筹结合，坚持把整改工作与深入开展“三严三实”专题教育结合起来，与推动发展结合起来，与强化干部队伍建设结合起来，与维护群众利益结合起来，精心运用好巡视成果，使整改的过程成为改进和推动全市工作，促进海阳跨越发展、科学发展、和谐发展的过程，真正让干部群众看到新气象、新变化、新作风。

本文来源: 半岛网

13.06.2015  12:17