德州市工商局创新基层工商所监管模式

　　当前，工商部门正处于重要的转型期，工作思路、工作重点、工作方式如何调整和适应是亟待研究和解决的新问题。德州市工商局认真对待改革中的问题和矛盾，思路上先入为主，行动上积极应对，不断创新市场监管制度、方式和手段，构建市场监管长效机制，特别是完善和创新基层工商所监管执法制度和方式，真正实现“大监管”、“大服务”。

　　一是推行网格化管理。以“网格”的形式来做到职能的主动履行和责任的自觉落实。以基层工商所为单位，根据市场主体分布情况，将管辖区域划分为若干个片区，片区下分为若干网格，每个网格指定1-2名管理人员，相邻的两个或两个以上网格为一个巡查组，工商所以巡查组为单位对辖区进行监管。市场巡查紧密结合辖区监管任务的实际进行，根据市场主体信誉度设定不同的巡查周期，实行信用分层分类监管，打破机械地按专业、专项分工的传统模式，对辖区内的各类市场主体交易行为进行全面统一的监管。

　　二是全面完善“经济户口”管理。下放管理权限，强化属地管理，充分运用“网络联动、信息共享”的信息化平台，由工商所对辖区内的企业不论登记主管机构和行政隶属关系，都按户将市场主体的登记信息、监管信息和地理信息互联起来，建立综合的监管档案，实现登记审批和监督管理的联动互动，真正达到“实时转告、信息共享、全程监管、权责明确”，切实发挥“经济户口”在监督管理中的作用，实现管理效能化。

　　三是全面推进企业信用分类监管。根据经济户口记录的内容，按年度确定监管类别，确定日常监管的方向和重点，坚持“全程监控、突出重点、距离监管、惩劣扶优”， 实行分类管理，分类指导，对重点行业、危险行业则全方位加强监管，推进企业信用分类监管到位。同时，建立失信惩罚机制，加强信用监管，完善企业和个体工商户信用监管数据库，建立企业不良行为记录管理系统和企业良好行为记录管理系统，自动形成对市场主体的行为考评、评估。

　　四是进一步创新监管执法机制。在网格化管理的基础上，及时调整工商所力量，利用工商所对辖区市场主体的行业分布、地域分布、经营动态较为了解的优势，充分发挥业务骨干力量，紧抓社会热点，找准切入口，严厉打击各类经济违法违章行为。同时，加强行政指导，通过行政提示、行政警诫、行政联络、行政帮扶、行政建议、行政披露等六种措施，一方面使监管执法更加规范到位，实现对市场主体的动态化、全方位、全过程的监管，提高监管执法水平和效果；另一方面为经营者提供专业化、专家型服务，促进辖区经济健康快速发展，实现监管与发展、服务、执法、维权的“四个统一”。